重要國際環保新聞週報－（2012.5.15~2012.5.21）
重要國際環保新聞週報－（2012.5.15~2012.5.21）
發布單位：環保署
WWF發表地球生命力報告
世界自然基金會(WWF)報告指出，人類目前使用的資源量是地球所能供給的1.5倍，除非改變消費習慣，否則到2030年時，2個地球都不足以支撐全球需求。WWF最新的地球生命力報告(Living Planet report)對全球2,600種物種的調查發現，生物多樣性在過去40年間減少了30%，報告認為生態系統與資源的耗用及破壞，不只威脅食物與水的供給，也威脅企業的營運，以及地球處理二氧化碳排放的能力，同時資源耗用速度已高過其回復再生的速度。Rio+20即將召開，WWF呼籲應保護20%的土地、淡水與海洋區域，才能有效地保護自然資產，若能發展一個能估量自然資產經濟價值的新體制，便可看到採取此行動的重要性。WWF並提出一系列的新環境目標，包含減少食物浪費與限制消費，並於2050年前，減少2005年能源耗用水準的15%。
城市聯盟組織發起社區溫室氣體排放協議
C40大城市氣候領導聯盟(C40)、地方環境行動國際委員會 (ICLEI)及WRI等國際組織，推出一個社區層級衡量溫室氣體排放的「社區協議」(community protocol)，以建立測量城市排放的單一標準，並使城市如何減排的標準化資訊易於產生。此協議將取代先前公布的國際性地方政府溫室氣體排放分析協議(International Local Government GHG Emissions Analysis Protocol)和決定城市溫室氣體排放國際標準(International Standard for Determining GHG Emissions for Cities)等。C40和ICLEI合作了1年以制定該協議，並在3月公布草案以徵求意見，超過30個團體對該草案發表評論，其中包括布宜諾斯艾利斯、臺北市及其他多個城市。根據意向，接下來全球合作夥伴將在世界各地的選定城市試行「社區協議」。俾從執行者和專家試行經驗中取得回饋意見，以利修訂草案並於今年稍後公布正式版「社區協議」。
美國環保署免除加油站裝設油氣回收系統
美國環保署修正清空法法規，將免除加油站油氣回收系統安裝，可能替位於全美都會地區的3萬1,000個加油站，每年省下3000美元以上的費用。由於科技的進步及清空法要求，自2006年起，所有的新車及輕型卡車都裝有車上型加油油氣回收系統(onboard refueling vapor recovery, ORVR)，使得加油站的回收系統變得多餘。因此，美國環保署決定修正清空法，以免造成業者不必要負擔。美國環保署於去(2011)年7月提案，經過公共意見徵詢後，日前作出最終修正，將於公告於聯邦公報後生效。
歐洲議會認為車輛應有噪音標示
歐洲議會環境委員會官員指出，車輛噪音也應該像二氧化碳或耗油量等予以標示，以協助消費者選購低噪音者，並加速汰換成較安靜的車型，目前輪胎所產生的噪音已有標示。歐盟執委會去(2011)年12月提出降低車輛噪音的提案，該法將在未來幾年逐漸加嚴噪音限制。但捷克籍議員歐茲基希望能弱化提案的某些部分以利執行，提議延遲管制的施行時間、提高管制門檻及對輕型與重型車輛採取不同實施限期，分別於法規生效後14年與16年執行，同時給予歐洲車輛製造商額外的緩衝空間，並將車輛分級從15類增加到21類。然而其他委員認為，以座位數來管制噪音上限並增加分類的建議，並不妥且過時，不符合簡單立法原則。
英國WRAP提出硬質塑膠家戶回收準則
英國廢棄物與資源行動計畫(WRAP)提出新準則，供英國地方政府妥善收集非瓶裝硬質塑膠的實際建議，藉以促進回收及減少回收處理場的污染。目前僅10%的硬質塑膠包裝由家戶收集系統回收。WRAP表示當地政府面臨的挑戰為如何收集這些材料，並和居民溝通可回收與不可回收的物品為何。民眾都想回收更多塑膠包裝，也有愈來愈多當地政府想收集，但問題在於須有效收集並回收，且無損塑膠瓶的物流品質與價值。此外WRAP亦設立混合塑膠借貸基金(Mixed Plastics Loan Fund)贊助英國回收處理場，建立設施以維護回收材料價值。官員表示，只有當地方政府能找到非瓶裝硬質塑膠篩選及處理設備時，才可收集此類塑膠，否則將造成回收塑膠瓶物流的污染，使兩者最後皆進入掩埋場。
報告指出目前處理水力壓裂廢水方法皆不環保
美國非營利環保組織NRDC (Natural Resources Defense Council)報告指出，現有處理水力壓裂(Fracking）廢水的方案，都不足以保護人體健康和環境，只有更嚴的聯邦和各州法規，能更好地防範這種副產品所帶來的威脅。報告揭示，美國賓州的天然氣公司去(2011)年如何處置3,000多萬加侖廢水，並詳述其處置方法呈現出的危險。該報告是迄今對水力壓裂處理方式的最全面性的評論。目前使用中的5個最常見處置水力壓裂廢水方案為：回收以用在另一次的水力壓裂、處理並排放至地表水、地下注入、在露天水坑儲存、及散布在路面以控制冰或粉塵。這些方案都呈現危害公眾健康或環境的重大風險，而且沒有足夠的法規，來確保它們不會傷害到人們或生態系統。其中有些方法具有極大威脅，應立即加以禁止，包括在城市污水處理廠進行處理並隨後排放到地表水、存放在露天水坑、和散布至路面上。
秘魯以投資自然及補償社區來保護並管理流域
秘魯環境部與國際非營利組織森林趨勢(Forest Trends)在瑞士發展暨合作署的支持下，推出流域服務培育計畫，通過投資自然和補償守護流域健康生態系統的社區，展示對水資源永續管理的承諾。該計畫將促進新一輪政策和方案，提供上游社區誘因以保存和保護自然生態系統。這些創新的財務機制，旨在極大化自然生態系統過程對給水的貢獻－維持流域健康，同時降低日益增長的淡水需求所帶來的長期成本和壓力。該計畫將貢獻並受益於使用創新財務機制改善生態系統，以解決全球水危機。
研究分析壽命終期車輛處理費用與回收率的關聯
歐盟壽命終期車輛(End-of-life-vehicles, ELV)指令要求每台ELV 至少85%(以重量計)須再使用或回收(含5%的能源回收)，2015年前至少95%須回收(含10%能源回收)。研究發現，儘管歐盟的法規很嚴格，但廢車回收廠還是很賺錢，主因為回收後的第二級金屬如鋁及銅非常有利潤。研究同時發現，當車輛破碎殘餘(automobile shredder residue)被送到掩埋場的處理費用越高(高於€115/公噸)，而被送到先進的高溫處理場(advanced thermal treatment, ATT)的費用越低時(低於€92/噸)，回收廠就越能達到法規的環保效益目標。但是，如果ATT費用高於€95/噸，提升垃圾掩埋場的收費不一定會減少非金屬殘餘廢棄物的掩埋量。
德國認為玩具指令不夠嚴格控告歐盟執委會
德國已向歐盟法院就2012年7月即將施行的玩具安全指令中的多項安全標準提起訴訟，德國認為該項法律將弱化德國自己的標準。2012年3月歐盟執行委員拒絕德國保持其對汞、砷與銻所制定之嚴格標準的要求，他們認為德國沒有正當理由實施高標準，並指出其鉛與鋇的既有標準只能維持至2013年7月21日，而亞硝胺與亞硝胺類物質的標準則可無限期沿用。德國部長表示玩具中所含的鉛、汞與砷標準是其最為關注的，因為它們可能導致腫瘤並損害孩童的中樞神經系統。德國評估機構於2011年表示，新玩具指令所制定的標準並不足以保護孩童的健康。
小島型國家承諾以新步驟減少化石燃料使用
20個小島型開發中國家(small island developing States, SIDS)，在一項由聯合國和巴貝多政府主辦的永續能源會議閉幕時，宣布減少對化石燃料的依賴並終結貧窮的新步驟。根據聯合國發展署 (UNDP)的新聞稿，巴貝多宣言呼籲普及負擔得起的現代再生能源服務，同時並保護環境、消除貧困及為經濟成長創造新機會。該宣言提前在Rio＋20前通過，包括一份20個小島型開發中國家的自願性承諾。巴貝多則宣布至2029年時，再生能源占所有電力消耗量比率將增至29%。其他承諾還有馬爾地夫到2020年時，在能源部門實現碳中和的計畫，而塞席爾將尋求到2030年時，其能源供應有15％來自再生能源。該宣言還認同秘書長潘基文2011年9月發起的「人人享有永續能源倡議」的重要性，旨在2030年前確保普及現代能源服務、能源效率改善率加倍、再生能源占全球能源結構比率亦加倍。