重要國際環保新聞週報－（2012.7.24~2012.7.30）
重要國際環保新聞週報－（2012.7.24~2012.7.30）
發布單位：環保署
歐盟環境指標報告顯示環境政策進展情形
歐盟環境署(European Environment Agency, EEA) 「2012環境指標報告」指出，其朝向永續發展的環保政策目前所達成的程度不一，在資源效率方面，雖已達到中等程度，但生態系統恢復力方面，卻仍不盡理想。該報告指出，歐盟如想進一步朝向永續綠色經濟，須實施能體認資源效率與生態系統恢復力之間連結關係的新政策及目標。該報告將環境指標分為6個領域，以衡量環保政策的成功度，報告各章亦針對各部門的指標趨勢及達成目標狀況分析。以溫室氣體排放為例，自1990年至2010年，歐盟減少排放達15%，說明能源效率的提升。但另方面，「反轉海洋負面物種繁衍趨勢」的目標就不盡理想，雖然歐盟設立一些海洋保護區，但面積只占4%，且離岸海洋保護區之間彼此並無連結。空氣品質改善情形亦未符合預定進度，雖然指標顯示空氣品質並未惡化。
美國參議院委員會提出毒管法改革案
美國參議院環境與公共工程委員會新決議的1項法案，將使美國環保署(USEPA)對商用化學物品的管制產生根本性的變革。在新法案下(Bill S.847)，USEPA將可依據各化學廠商必須提供的資料，來決定各化學物質是否有安全疑慮，並限制無法證明其安全性之化學物質的使用。依美國目前的毒物管制法(Toxic Substances Control Act)，USEPA於管制1項化學物質前，必須證明該化學物質對人體健康或環境有不合理的風險。新法案將為各企業提供1套保密機制，使企業在提報USEPA化學品相關資訊時，可以申列某部分為機密商業資訊。商業秘密及生產資料可永遠被申列為非公眾揭露資訊，新化學品身分受到保護的期限，將由USEPA視市場狀況而定，但健康、安全資訊及一般商業資訊，則無法被申列為機密資訊。
英國推出新永續發展指標
英國環境食品與鄉村事務部(DEFRA)就新的永續發展指標草案進入諮詢階段。新的永續發展指標將使民眾更容易監督該國是否朝向永續發展邁進，並有利政府知悉何處需要改進，資料更新將每年公布1次，並附有分數顯示其發展方向是否正確。新的永續發展指標有12項主要指標搭配25項附屬指標，主要指標為經濟繁榮度、長期失業率、貧窮、知識與技能、健康預期壽命、社會資本、成年人的社會流動性、住宅供給度、溫室氣體排放量、自然資源使用、野生生物與生物多樣性與水的可獲得性。修正後的永續發展指標將與國家幸福數據併用，配合正在進行的自然資源評估，其使用將顯示英國致力於不以GDP作為國家發展唯一評估指標的領導地位。
全世界固體廢棄物將持續成長
世界觀察研究所(Worldwatch Institute)報告指出，因經濟繁榮及都市化的增加，至2025年全球每年的固體廢棄物(MSW)產量可能成長1倍(至每年26億噸)，其將對環境及公衛形成挑戰。根據經濟合作暨發展組織(OECD)的調查，愈富有的國家，所產生的固體廢棄物愈多，如排名第一的美國，1天就可生產62萬噸。全世界大約只有1/4的垃圾，被以比掩埋或焚化更佳的方式如回收再利用。聯合國環境規劃署估計，全球廢棄物管理的市場，從收集到再利用，約有4,000億美金。若要「綠化」廢棄物部門，全球的MSW回收至少需成長3.5倍，並完全以堆肥或能源回收方式回收其有機部分。
英國政府同意使隱藏性碳排放更透明化
英國政府同意在有關進口商品的負面環境影響上更公開透明，但並未明示將更努力來處理全球層次的「隱藏排放量(embedded emissions)」問題。英國能源及氣候變遷特別委員會，提出消費性(consumption-based)碳排放，即英國進口商品在他國製造過程中所排放的溫室氣體的問題，議員們表示當該國計劃碳足跡時，並未將消費性碳排放算入，因此英國實際的溫室氣體減量成果並不如官方數字所顯示的好。政府單位回應將逐步把進口商品排放量清楚呈現於網站與發布的統計數據中，並將嘗試以生命週期分析來追縱某些關鍵高碳密集度商品的排放趨勢，但並未如委員會所建議，同意將消費性排放資料全面納入決策考量中，也拒絕為製造國家負起排碳責任或是運用關稅來反應此隱藏排放量。
歐盟報告指出需加強內分泌干擾物研究
歐洲環境署報告證實生殖系統失調及其他荷爾蒙疾病已普遍增加，並指出此乃環境中內分泌干擾化學物質（endocrine disrupting chemicals, EDCs）的濃度持續升高所致。目前雖尚無法確定EDCs的致病效應，但許多研究顯示，數量眾多的脊椎動物（如魚類）和某些無脊椎動物（如蝸牛）的生殖系統易受EDCs影響。該報告突顯出許多研究上的缺口，有必要就接觸EDCs與甲狀腺癌、肥胖和糖尿病間的關聯，進行人類流行病學研究。同時也需更多野生動物的研究，特別在生物多樣性普遍下降的背景中及EDCs對無脊椎動物的影響。最大的研究缺口及優先項目，可能是測量並瞭解環境中對EDCs的暴露情形。如能更清楚EDCs的暴露風險，將有助於引導政策來保護人類及野生動物不受這些化學品的傷害。
英國率先全球執行WEEE重複使用政策
英國將於2012年秋推出的WEEE標準(PAS 141: 2011)，可望大幅提高大眾對電子產品重複使用的信心，並減少非法出口量。產業界已在為該標準做準備，它是一種英國最佳實務標準，猶如標章系統，可確保消費者購買的任何1件二手設備為安全與可用的。該標準也有助於向原始製造商保證其安全責任與名譽，將受到重複使用業者的保護，因為這些業者會使用有根據的安全檢測程序、移除私密資料、並保留紀錄以利查核。PAS 141也訂有能夠區別「真實的」與非法的WEEE出口測試方法，能協助環保單位阻擋假藉重複使用為由的非法二手品出口。此標準文件已在海外大賣並在聯合國會議中被引用，顯示國際對此標準相當關注。
美國環保署檢討新燃煤電廠汞排放法規
美國環保署(USEPA)表示將重新檢視2011年12月完成擬定的新建燃煤發電廠汞排放標準，可能放寬對即將興建5個電廠的限制。USEPA因共和黨議員與業者的壓力(認為管制成本太高)，已延期並放寬對能源產業實施的管制措施，Tri-State與其他團體日前亦因汞標準而控告USEPA。然而USEPA表示，該檢討程序並不會改變對現有電廠的既有規定，且不會改變該法案的預估成本與大眾健康利益。USEPA 2011年12月表示，該法案每年成本約為96億元，但卻能省下近900億的醫護成本，且減少汞與其他有毒物質排放的技術，同時也能減少損害人類心臟與肺部的懸浮微粒排放量。
紐西蘭產品管理計畫有效回收農場廢塑料
紐西蘭環境部長表示，由於產品管理計畫(product stewardship scheme)之協助，2011年全國各地回收650多噸農場塑膠廢棄物。此項自願性計畫共獲得政府13萬美金資助，其共向全國農場提供1,000多個回收箱，並收集農用塑膠，如大捆包裝、青貯飼料包裝和覆蓋物、農業化學品容器和作物袋。回收的廢棄物被循環再生為塑膠樹脂顆粒，並再被使用於新塑膠製品中。此外，許多農民對於缺少處理農場塑膠廢棄物選項感到沮喪，並知道焚化或掩埋廢棄物不是永續的解決方案，而此自願性計畫提供農民一個環境友好的替代方案。
英國發起防止氣候變遷影響基礎設施競賽
英國環境部長發起1項新競賽，挑戰該國的世界級工程師、科學家和設計師，期能提出保護該國基礎設施不受氣候變遷效應影響的創新方法。總獎金40萬英鎊，將資助成功候選人發展先驅性的解決方案，保護如道路、機場、電廠、污水處理廠及Wi-Fi網絡等基礎設施，對抗氣候變遷的威脅。英國環境食品與鄉村事務部（Defra）的「氣候變遷風險評估」報告中指出，基礎設施在未來幾年可能遭受的風險有：至2080年代洪水對建築物及基礎設施造成的危害，預計上升至21億至120億英鎊之間；隨著氣溫上升，冷卻建築物和資訊科技的能源需求將會增加。候選人若能提出解決此報告所指風險的方法，每個構想最高可獲得10萬英鎊的獎金。該競賽的另一目的是以發展保護基礎設施的新材料、產品及技術，來突顯巨大的市場成長契機。