重要國際環保新聞週報－（2012.9.24~2012.10.01）
重要國際環保新聞週報－（2012.9.24~2012.10.01）
發布單位：環保署
美國公司研發廢甲烷再製塑膠獲獎
美國一項名叫「郵遞區號抽籤綠色挑戰」的年度競賽，提供全球最大的永續發展創業獎金。今年63萬美金首獎獎落Mango Materials公司，其位於加州並以甲烷製造生物可分解塑膠。該公司使用封閉式循環程序，製造經濟實惠的生物基質和生物可分解塑膠。整個程序首先在廢棄物處理廠收集甲烷，再以細菌生成聚羥基丁酸酯(poly-hydroxybutryate, PHB)，最後以粉末或顆粒形式賣給塑膠公司，便可用來製作如兒童玩具、電器外殼、洗髮精瓶罐等產品。當產品使用壽命結束時，可被送回廢棄物處理廠，加以分解並產生甲烷，再次開始整個循環。業者指出，一片如信用卡大小的該種塑膠，若沖進馬桶會在10~14天內消失，它耐用但不會有於環境中持續存在多年的風險。目前該公司只生產研究等級材料，但希望善用獎金進一步研發，在1年時間內製造出試用樣品。
因應氣候變遷失敗2030年前將造成1億多人死亡
20國政府委託國際人道組織DARA研究指出，因應氣候變遷失敗，2030年前將造成1億多人死亡，全球經濟成長將削減3.2％GDP。報告統計每年有5百萬人因氣候變遷與碳密集經濟死於空污、飢餓與疾病，若持續使用化石燃料，2030年前死亡人數將增為每年6百萬，且9成以上發生在開發中國家。氣候變遷影響已降低全球GDP1.6％，約每年120萬兆，若縱容全球溫度上升，GDP損失將於2030年前加倍，2100年超出10%。報告估計全球邁向低碳經濟，10年內將花費0.5%GDP。英國經濟學家表示須投資2%GDP來限制、防範與因應氣候變遷。最貧窮國家因面臨旱災、缺水、作物欠收、貧窮與疾病的增高風險，2030年前將約損失11％GDP，即使最大及發展最快的經濟體如美國與中國，也將分別減少2.1%GDP，印度則將損失5%以上。
GEF籲投資科學解決水資源問題
全球環境基金(Global Environment Facility, GEF)國際水資源科學研討會發表報告，檢討20年來200項重大國際水資源計畫之經驗，並說明現存與新興水資源挑戰及如何以科學解決問題。GEF為全球最大改善環境與促進永續發展的公共計畫基金，與聯合國大學及聯合國環境規劃署合作。報告指出水資源系統需求管理不足與不連貫，使社會及生態陷入危機甚至瓦解，尤其河川盆地因都市化、缺水與水質劣化而壓力大增。報告建議投資科學，以確定新興議題並追蹤水資源使用相關趨勢，以減少此類風險，同時須加強科學與決策間的關係。此外，錯誤決策將使世界許多地區面臨「水資源破產」，即面臨食物與能源安全、氣候變遷、經濟成長與人類安全各種挑戰。
美國環保署推出永續物資管理電子產品挑戰
美國環保署推出「永續物資管理電子產品挑戰」﹝SMM(Sustainable Material Management) Electronics Challenge﹞方案，希望使安全的電子產品翻修與回收成為標準作業。隨著世界電子廢棄物的數量逐年增長，如何安全及妥善地處理電子廢棄物成為重要課題。參與該方案的廠商皆承諾將其收集之二手電器，交給經過第三者驗證的翻修或回收者，並增加收集總量。美國環保署也將以此方案，提供透明及可測量的方式，讓電子廠商承諾從事安全、環保的二手電子翻修與回收，並公開展示其朝向回收目標之進展。如要通過驗證，回收廠商必須向一個獨立且經過認證的稽查者，證明其符合安全回收及管理二手電子之特定標準。Dell、Sony及Sprint這3家公司已向美國環保署承諾將遵守一套負責任的二手電子處理方式。
韓國公布兒童產品環境危險因子限制法規
韓國環境部(Ministry of Environment, MOE)於日前頒布針對4種環境危險因子﹝DNOP(鄰苯二甲酸二正辛酯), DINP(鄰苯二甲酸二異壬酯), TBT(三丁基錫)與Nonylphenol(壬基苯酚)﹞的安全標準，將適用於任何能被兒童放入口中或用手觸摸的玩具。該法旨在保護對有毒物質較成人更為敏感的幼童健康。MOE自2007年即開始執行年度性風險評估工作，評估可能藉由接觸玩具或文具中所含物質而影響孩童健康的環境危險因子，並以之做為立法依據。MOE在制定DNOP與DINP的標準時，考量了遷移率(migration rate)，即當孩童將物質放入口中或以手接觸時的暴露值，而TBT與Nonylphenol的標準則與各自原先受有毒化學物質管制法約束的標準相當。DNOP與DINP的標準，預期亦將採用於其他塑膠類產品的管理上，而TBT與Nonyphenol則將採用於木製與油墨兒童產品。該法規將於頒布1年後生效。
英國Defra公布環保法規簡化實施計畫
英國環境食品暨鄉村事務部(Defra)發表「繁文縟節的挑戰 – 環境主題實施計畫」(Red Tape Challenge – Environment Theme Implementation Plan)報告，列出詳細計畫和時間表，說明政府將於何時執行2012年3月所提簡化環保法規的提案。在255項法規中，將以簡化或合併來改善其中的132項；70項依原貌被保留，以維持重要的環保工作；53項過時法規將被刪除。Defra為強化效能，自2011年4月起，在內閣辦公室網站開始接受評論，在整合3,500則大眾評論及信件後，Defra宣布其結果。該計畫記錄了有關立法(60％)和執行改革(40％)的提案，後者有55％將由Defra的監管機構落實。Defra並宣布引進更明智實施方式，致力與企業及環保組織合作，以確定法規與指引的合理化範圍。
美國加州發布飲用水人權法案
美國加州州長布朗日前簽署1項歷史法案，讓每位加州州民都能享用安全、清潔、可負擔及隨手可得的飲用水基本人權，此舉開創各州保障飲用水基本人權的首例。由於加州無法提供許多居民安全的飲用水，曾引起聯合國的關切。2010年8月聯合國一份報告中，指出有25萬的加州居民無安全的地下水，被迫購買瓶裝水飲用。有些嚴重污染地區，因居民平均年收僅1萬4,000美元，住戶甚至須花費收入五分之一在飲用水及衛生設施上。然而，反對這項法案的團體認為，此法案規定飲用水必須「負擔得起」，但並未註明水公司得遵循到什麼程度。亦有團體認為，法案建立一個可能強制執行的飲用水人權，其不明確的法律解釋可能引發訴訟。
泰國與越南將推行碳交易
東南亞可能成為全球最新的碳交易中心，報導顯示泰國與越南政府考慮引進官方的碳交易機制，正積極仿效中國、日本、南韓、澳洲與紐西蘭等國所規劃的碳交易機制，儼然使亞太地區有挑戰歐盟成為全球碳交易領導市場的姿態。曼谷郵報指出，泰國溫室氣體管理組織(Thailand Greenhouse Gas Management Organisation, TGO)正在研擬碳交易法規，可能於2013年先由總理主持的國家氣候變遷委員會進行評估，之後付諸國會審查，規劃在2020年時開始實施有約束力的碳交易機制，同年泰國亦有望成為目前正在聯合國討論中的新國際氣候變遷條約之一員，同時，民間業者也引述越南政府官員的說法，指出該國正準備設立2020年8%~10%的碳密集度降低目標，並可能透過預計於2018年時生效的碳交易機制來達成。
國際化學品管理會議展延化學品管理信託基金
第3屆國際化學品管理會議宣布延長快速啟動計畫(Quick Start Programme, QSP)信託基金至2015年，QSP基金已提供3,100萬美元改善105國潛在危險化學品管理，以維護人體健康與環境。與會代表也認同須多加了解與溝通內分泌干擾化學品所帶來的風險，將其列為「化學品管理策略方針」(Strategic Approach to International Chemicals Management, SAICM)的新興議題。於2006年實行的QSP是SAICM關鍵工具之一，其信託基金為計畫主要資金來源，應於今年終止，但代表投票同意延至2015年，使更多發展中國家在長期補助確定前，能申請協助健全管理化學品。會中提議確保永續、可預期、足夠與可用資金，以執行化學品相關多邊環境協議下的義務及在國際政策架構下的自願性協定(如SAICM)，並同意藉由改善經證實或可疑內分泌干擾化學品資訊取得，強化對這些化學物質的意識與推廣防制行動。
德國卡爾斯魯厄市汽車共享逐漸盛行
德國卡爾斯魯厄市(Karlsruhe)引領創新交通方式，為德國汽車共享之都。全市有150多座汽車共享站，大多位於大眾交通便利之處。以私人汽車共享公司Stadtmobil為例，欲加入須繳330歐元訂金與註冊費，顧客透過電話或線上表格預訂車輛，接著前往保管箱出示卡片即能開箱取得鑰匙。車輛費用依車型大小不一，mini每小時0.98元，加上每公里0.19元(含油費)，若1週行駛少於150公里，汽車共享就比自己買車來得划算。Karlsruhe於20年前開始汽車共享，早期可用車輛不多，但現今Stadtmobil有超過500輛車和8,000名顧客。專家表示汽車共享在Karlsruhe這類大眾交通系統便利及自行車路線維護良好的城市最能成功。全球目前約有100億輛汽車，2020前此數目預估將成長一倍，勢必造成更嚴重的堵車及空污問題。上海、巴黎、倫敦皆已鼓勵汽車共享來減緩問題。