小松環保部落格

重要國際環保新聞週報－（2012.10.30~2013.1.05）

發布單位：環保署

人為溫室氣體排放三分之一來自糧食生產

研究顯示糧食生產造成29%的人為溫室氣體總排放量，是聯合國預估農業排放量的2倍。農業研究組織CGIAR的報告檢視所有糧食系統的排放量，包含毀林、肥料生產與運輸，而非僅耕種本身。CGIAR表示要減少糧食部門的溫室氣體排放量還需許多努力，而許多國家是可透過減少排放量來大幅降低成本，如中國只須提升肥料生產效率即能大幅減低排放量，英國則能透過消費較具效率的紐西蘭農場所生產的羊肉，而非自己所牧養來減少排放，全球改變肉食之飲食習慣而改吃素食，也能達減排效果。CGIAR的另1份報告並認為，氣候變遷將影響主要熱量來源之糧食作物玉米、小麥與稻米的產量，而耐受性較佳的作物如蕃薯、大麥、牛豆、小米、扁豆、樹薯與香蕉等，可填補上述敏感作物產量上的缺口。

聯合國清潔發展機制將面臨重修

聯合國清潔發展機制將於2013年京都議定書到期時面臨重修，除考量是否禁用某些科技，在2011年摩洛哥馬拉喀什(Marakkesh)會議中，聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)決定延後提出禁止HFC-23相關碳權的提案，然而歐盟已決定2013年5月起禁止此類碳權。2012年底在卡達杜哈舉行的氣候變遷高峰UNFCCC，將促使與會代表們接受京都議定書的第2期承諾(Kyoto II)，目前僅歐盟允諾將做出承諾。日本、俄羅斯和加拿大已拒絕，但UNFCCC將在杜哈會議上促其簽定，澳大利亞預期會承諾。

歐盟執委會提出環評指令修訂法案

歐盟執委會於10月26日提出歐盟環評(EIA)指令修訂法案，將送交歐盟理事會及議會，簡化及加嚴原有指令。1992年的EIA指令已經歷多次修訂，但仍須依政策發展及法律與技術上的改變全面加以修改。提議的修改包括：(1)調整程序，使只會造成重大影響的案件需要環評，為降低影響所提出的案件及造成地區性影響的小型案件，應以較低成本加快通過，如此主管機關才有更多時間評估大型案件；(2)加嚴法規以確保更佳決策及避免損害環境，替代方案的影響須通過更系統性的審查，主管機關須更清楚解釋其裁決；(3)簡化環評過程的不同階段，當涉及數項評估及數個主管機關時，藉由時間架構與新的機制以簡化程序。預期這些修改將產生更大的法規明確性而不會犧牲評估品質。

歐盟會員國達成船舶燃料含硫量限值協議

歐盟各水域將逐步採用新的航運燃料含硫限值，歐盟會員國環境部長支持該法規後，將正式頒布。2015年起，包括某些歐洲最繁忙水域在內的硫排放管制區，航運燃料的最高含硫量將減少90%，從目前的1%降至0.1%。國際海事組織的0.5%限值，將在歐盟管制區以外地區，於2020年前強制執行。高含硫量的航運燃料會產生二氧化硫及懸浮微粒，前者會導致健康問題和酸雨。歐盟執委會已表示計劃於2013年審查空氣品質法，使歐盟污染管制限值更接近較嚴格的世界衛生組織所建議的污染物安全水準。此外，歐盟應效法美國及加拿大，將整個歐盟海岸線劃為低二氧化硫及低氮氧化物區。

蘇格蘭公布二手物機構品質認證標準

蘇格蘭零廢棄物組織(Zero Waste Scotland)公布新國家二手物機構品質標準Revolve，另一份同時發布的報告顯示，46%民眾因擔心品質與可靠性，而對購買二手物品有所猶豫，70%以上民眾相信二手物具良好價值且通常比買新的還便宜。在計畫試驗階段，Blythswood Care和Furniture Plus為蘇格蘭首先達到Revolve認證標準的兩家二手機構，另20家也正朝Revolve認證努力。蘇格蘭零廢棄物組織設立Revolve再使用品質標準，以喚起二手業意識，並增進消費者購買二手物的信心。此計畫2012年獲得65萬英鎊的再使用產業投資，以繼續進行改善措施，包括設立全國再使用電話專線，以方便民眾捐贈物品，並找到當地再使用據點。蘇格蘭二手業每年轉移掩埋場4.5萬噸丟棄物品，年產值2千萬英鎊，增加700個以上工作機會與5千個志工或支援職缺。

韓國完成未來十年自然公園管理計畫

韓國環境部(Ministry of Environment, MOE)完成了第2期(2013~2022年)自然公園主計畫提案，以在「自然公園法」下提出自然公園保護與使用之長期發展方向。主要內容包含：1.藉由進行整合的自然資源調查並地圖化生態資源，來加強生態系統保護及復育、2.根據各公園的條件與特性，建立有效率的管理系統、3.藉由擴展生態價值來創造公園的自然與社會價值、4.加強導遊與住宿服務來提升生活品質、5.藉由簽訂公園保護協議及提供誘因，來擴展公園管理的夥伴關係。其中，MOE將特別致力於提升使用者方便性，以建立舒適的公園環境及改善居民生活品質，為達此目標，將採取如規劃禁酒精特區的階段性計畫、施行平日監控系統以防非法行為、建立導遊預約系統等。再者，MOE將建置系統以規劃出海洋生態體驗區、促進相關設施之設置及景觀的管理。

環保人士指責歐盟管理危險化學品不力

環保人士指出，歐洲市場化妝品與清潔用品中，仍有超過1千種潛在危險化學品未受管理，ClientEarth與歐洲環境局(European Environmental Bureau, EEB)表示，歐洲化學總署(ECHA)監督產業進展緩慢。EEB指出，全歐洲有超過3萬種化學品控管鬆散，許多恐危害消費者健康，調查並發現登錄文件中常有不完整、不正確與不相關的資訊，約1,500種潛在危險化學品仍繼續充斥歐洲市場。ECHA則表示，倘若發現業者的資料有問題，業者會被要求改善，REACH規定至少5%的文件須通過遵法查核，但並未規定達成期限。此外調查發現，有些資料並未妥善檢查，且ECHA未挑戰送交資料的業者。1,500項危險化學品中，有84項受目前規管系統監測，但只有40項被公告為高度關注物質(SVHC)。

美國網站提供全美污水處理廠沼氣生產資料

美國「東北生物固體物及殘渣協會(North East Biosolids and Residuals Association, NEBRA) 」推出新網站，提供美國各地污水處理設施的厭氧消化和沼氣生產最新資料。該網站提供生物沼氣生產做為再生燃料潛能的關鍵資訊給決策者、市場分析師、專案開發商和水質專業人才。網站使用美國環保署的資料，顯示全美有1,200多座污水處理設施，對廢水固體物（污泥）進行厭氧消化並生產沼氣，這些大部分是處理1百萬加侖/日(MGD)以上的設施。然而3,300座主要設施中，有三分之二未對固體物進行厭氧消化及生產沼氣。此外，有1萬3,000多座規模小於1 MGD的小型設施，其中只有少數運作厭氧消化，顯示廢水明顯有產生更多沼氣的潛力。而污水處理設施對其生產的沼氣也未充分利用，資料顯示三分之一生產沼氣的處理設施並未將之用做能源，只有約300座用來發電。

歐盟輪胎標章法於2012年11月生效

2012年11月輪胎標章新法實施後，歐盟消費者在購買輪胎時，將有更透明資訊供其參考。此法依據多種特定測試，給予歐盟消費者關於輪胎整體性能更高層級資訊。其性能標準包含：滾動阻力、濕煞車距離與噪音污染。自11月起所有於歐盟內販售的輪胎，都須標示標準格式的標章，包括歐盟外製造的輪胎。標章左上依耗油程度以A到G顯示滾動阻力，A級為最省油。右上標示濕煞車性能，以時速50英里測試，每等級差距6公尺。標章下方則顯示車輛熄火後滑行通過測試機器所產生的噪音分貝量。而噪音標示下有歐盟輪胎標章法規號碼參照，包含車輛類型，C1表示汽車，C2與C3分別表示輕型與重型商用車。

美國俄亥俄州推行流域管理計畫有成

根據美國環保署，流域意指水流向溪、湖、河口、濕地、水層或海洋等一般水道的區域，流域上點源與非點源污染共存，下游的水質及生物監測，可顯示上游這些污染的累積影響。因此，流域含地形與地質定義，而非傳統的人工界線如縣市邊界，以流域為導向的方式，提供較整體且廣泛的觀點來管理土地與水資源。俄亥俄州環保局的「發展當地流域行動計畫準則」，敘述以流域方法為處理流域水質與棲地惡化多重原因的全面做法，也是將問題區分優先順序、納入政府內外等利益關係人意見，以發展完整、整合解決方案的一個過程。目前該州土地近半數被涵蓋在60多個旨在保護州內水資源的流域管理計畫之下。近期成果包含減少流入農業區河流的沉積物與營養鹽、魚類重返受礦區酸性排水影響的溪流、及都市流域基礎建設發展策略的改善等。