重要國際環保新聞週報－（2012.11.20~2012.11.26）
重要國際環保新聞週報－（2012.11.20~2012.11.26）
發布單位：環保署
歐盟執委會擬限制多環芳香烴
德國聯邦環境署(UBA)執行長表示，在許多消費用產品上發現的多環芳香烴(PAH)，具致癌、突變及生殖毒性，也具環境持久及生物蓄積，因此建議歐盟執委會藉由立法對這些具綜合毒性的化學品，施以可能的最高環境輸入量限制。德國兩年前的提案，日前終獲歐盟執委會的回應，歐盟執委會已根據REACH法規提出減少PAH議案，將對消費性產品施以標準上限，禁止任何產品含超過1 mg/kg的致癌性PAH，此法亦將適用於目前規範不足或完全無規範的產品。歐盟對輪胎施以PAH上限多年，但其它像衣物、把手、玩具或兒童用具等皆無此上限，故UBA很歡迎歐盟的提案。
聯合國報告指出溫室氣體排放差距持續擴大
聯合國環境規劃署(UNEP)和歐洲氣候基金會共同發表「排放差距報告」，指出目前溫室氣體排放量水平比2020年要求水平高出約14％。若各國未採取立即行動，8年後的排放量將可能達580億噸，比UNEP在2010及2011年預估值還大。報告指出，即使所有國家履行最高企圖心水準的保證和承諾，並遵行最嚴格規則，至2020年仍有80億噸二氧化碳當量的差距。該報告估計建築、發電及運輸等部門有潛力實現大幅減排（約175噸二氧化碳當量），可在2020年前彌合差距並超過。亦有大量在國家層級可採取的行動，如建築規範、車輛燃油標準等，若擴大並加以複製也有助於減排。
英國將徵求證據以擬定廢棄物預防計畫
英國環境食品鄉村事務部(Defra)確認於明年初推出「證據徵求」，以供將於2013年底前推出之「英格蘭廢棄物預防計畫」(Waste Prevention Programme for England)政策方向擬定參考。該計畫將考量哪些產品類別及廢棄物流為採取廢棄物減量措施的關鍵領域。前回收部長Taylor表示，政府將致力於在廢棄物管理階梯(waste hierarchy)上更上一層，廢棄物預防將是英國政府未來12個月的政策重心。計畫幾乎確定將優先針對食品廢棄物下手，並鼓勵廢棄物業者加強與組織、企業、地方社區合作，以執行更有力的減量措施。不僅是處理食品廢棄物，食品供應者應可做得更多，將鼓勵公司減少食品掩埋量，也將與慈善團體及食品製造商研究如何除去食品捐贈上的障礙。
加州洛杉磯提案課徵土地稅以處理都市逕流
有鑑於都市暴雨逕流污染河川、湖泊及海灘，嚴重傷害海洋生物及污染魚貝等，美國加州洛杉磯郡提案額外課徵土地稅(parcel tax)，以為處理都市逕流籌措財源。該增加的土地稅只要過半郡居民同意，即可通過。此提案受當地的水公司歡迎，因為該郡目前60%水源皆從郡外引進，每加侖逕流流入大海等同於須多花錢從別處加購一加侖的飲用水。洛杉磯地區水資源品質管制局（下稱水管局）日前通過命令，要求該郡88個城市必須在18個月內，提交暴雨清理方案，但各市表示此乃缺少財源支持且昂貴的命令。水管局官員表示，各市可嘗試用低技術的方式，如鼓勵家戶收集雨水、停車場重鋪可滲透地面等，新法規的設計將有彈性，讓市政府能以最具成本效益的方式，擬定淨水目標策略。
韓國警告碳交易制實施阻力大
碳交易機制做為減排溫室氣體市場導向方法，於全球迅速崛起，但韓國駐歐盟大使於布魯塞爾圓桌會議警告企業領導人與大使，提倡者須對業者強力反彈有所準備。首爾稍早通過類似歐盟碳交易機制，將於2015年實施，做為政府2020年減排二氧化碳30%計畫的一部分。計畫初始韓國政府分配100%免費碳權給企業，之後再如同歐盟的總量管制與交易制逐漸緊縮。而澳洲政府對前500大企業課徵碳稅且已產生通膨效應，並可能帶來政治後果，但制度自2012年7月開始後效果是正面的。歐洲於2005年啟動排放交易制度，但其對免費額度超量分配缺乏彈性。分析師表示目前每噸8或9歐元的碳價過低，難以鼓勵低碳投資或減碳，導致歐洲煤礦進口增加。
美國報告說明抽取地下水對河流流量影響
抽取地下水會減少相連的河川水流量 ，此過程稱為水井造成的河流量耗損(streamflow depletion)。美國地質調查局( USGS)發布新報告，總結河流量耗損的主要知識、凸顯常見誤解並提出新概念。其主要結論包括：個別水井對河流量耗損影響不大，但許多水井抽水的小效果綜合起來，對河流量和水生生物棲地則產生顯著影響；河流量耗損在抽水停止後會持續一段時間，因地下水系統需要恢復時間，但對某些含水層，最大河流量耗損甚至可能發生在停止抽水很久後，而其全面恢復可能需要幾十到幾百年；河流量耗損會影響河流或含水層水質，因其溫度調節作用受損；河川附近永續地下水抽水量應取決於該河川的整體水量及社區或監管機關可接受的河流量減少總量，而非地下水系統自然回補的速率等。
報告探討環境影響評估發展之過去與未來
紐西蘭學者近期檢討環境影響評估(EIA)的進步，並評估EIA是否做好因應未來挑戰的準備。該報告概述EIA沿革，檢視它在世界各區的發展、趨勢及不斷出現的新類型，如健康影響和氣候變遷影響評估。並指出EIA在某些國家面臨的重大挑戰是影響評估資訊品質低落。而對EIA的改善則意味著克服「根深蒂固專業和官僚觀點」，以縮減文獻所呈現的最佳實踐思維和現實層面間的顯著差距，其後果「傾向於歸咎EIA程序」，而非實踐者。期望未來的EIA應脫離只是一個許可階段的思維，而是更接近組織內的關鍵決策，使其成為計畫發展與設計過程的一部分，而非計畫執行前的最後法律步驟，如此才可讓評估者、計畫提出者及利益關係者一起努力，規劃符合地方社區的環境與社會性需求方案。
澳洲建立全球最大海洋國家公園網絡
澳洲近期建立全球最大海洋國家公園網絡，保護面積如西歐大小的海洋區域，禁止在這些敏感區域開採石油和天然氣及從事商釣。此舉將保護230萬平方公里海洋，包括北昆士蘭海岸熱帶珊瑚海與澳洲西南部珊瑚礁，協助保護瀕危海洋生物。但禁止商釣卻觸怒了商釣業，尤以北昆士蘭為甚，休閒釣魚團體也對失去某些地區釣魚權感到不滿。環境部長表示，新海洋保護區僅影響約1%澳洲商釣，且政府將花費1億澳幣補償商釣漁民損失。休閒漁業將維持正常，因海洋公園離岸幾百公里，遠超出休閒釣魚活動範圍。
世銀新報告檢視本世紀末全球升溫4度的風險
1份世銀委託的科學報告指出，若國際社會不對氣候變遷採取行動，本世紀末，全球將升溫4度，並引發一連串災難性變化，包括極端熱浪、全球糧食庫存量下降和海平面上升。該報告總結目前全球溫室氣體排放路徑將帶來的直接及間接氣候後果，如夏季均溫將在地中海、北非、中東等處上升6°C以上、世紀末海平面將上升0.5~1公尺等。該報告指出，4°C的世界並非不可避免，採行持續性政策行動仍可將暖化保持在2°C以下，這是國際社會通過的目標，但也會帶給環境和人類一些嚴重損害和風險。科學明確顯示人類是全球暖化的原因，而且已觀察到所造成的重大變化。
沿海植被系統所存藍碳恐被低估
紅樹林、濕地、海草地等沿海植被生態系統是重要碳沉積地，若毀壞將增加溫室氣體排放。新研究估計，此類珍貴生態系統衰弱造成每年釋放0.15到1.02Pg (petagram)二氧化碳，每年經濟損失達60至420億美元。沿海植被生態系統儲存所謂「藍碳」(Blue carbon)的能力較不為人知，此研究首度廣泛估計沿海植被系統被轉為其他土地用途導致的全球溫室氣體排放。該研究對沿海植被系統衰弱所致排量的中途估算值，接近英國每年化石燃料的二氧化碳排量。而棲地流失主因為地主將自然沿海地轉為其他用途（如農業）獲利較多。分析顯示沿海植被系統轉換所造成的溫室氣體排放比先前想像的還多，需更多研究加強估算碳儲存、因土地轉換而釋出的碳量與碳流失最快的地理位置。