重要國際環保新聞週報－（2012.11.27~2012.12.3）
重要國際環保新聞週報－（2012.11.27~2012.12.3）
發布單位：環保署
聯合國世界經濟論壇推出氣候友善投資新模式
世界經濟論壇和聯合國氣候變化綱要公約秘書處發起「變遷的動能：氣候友善投資的創新財務」倡議，展示成功的公私部門-民間融資機制，及支持氣候變遷適應和減緩行動的方法。該倡議將告知政府、投資者、企業、公共金融機構和媒體切實可行方法和手段，使全球得以轉向環境和經濟性永續增長。聯合國氣候變化綱要公約執行秘書Christiana Figueres表示，私部門須進行重大投資，使全球邁向氣候安全的未來，公部門可協助開啟民間財源，確保支持氣候友好投資的政策架構。該倡議將同時受益於世界經濟論壇的綠色成長行動聯盟，此聯盟致力於提供清潔能源、交通運輸、農業和其他綠色投資。
歐洲環境署報告檢視歐洲水源現況及未來挑戰
歐洲環境署(European Enviornment Agency, EEA)發表「歐洲水資源的現狀及未來挑戰」報告，共集結2012至2013年間EEA 9項研究發現。報告指出，2015年前歐洲地面水體僅48%將處於良好的生態狀態（如水架構指令的定義），目前已有63%的湖泊和河流棲地處於「不佳」保育狀態。最長期的水體污染問題來自農業用肥料硝酸鹽的污染，以目前的改善速率，硝酸鹽水平在未來幾十年仍會持續過高，而磷酸鹽及氨污染已以較快速率降低，此可從浴場水質的改善看出。農業及其它產業用水效率不佳，使歐洲許多地區夏季乾旱問題加重，每十年的旱災發生頻率從1971-1980年代的15個，上升至2001-2011年的28個，而北歐水災頻率也相對提高。報告提出了一些建議，如讓區域利益相關者有更建設性的對話，以加強河川流域的管理、河川流域為建立準確「水帳戶」的最佳地理規模等。
OECD發表永續物質管理報告
全球提取620億噸礦、木、金屬、化石與生質燃料及建材等自然資源，其中1/5變成廢棄物，應加以重複使用、回收或以對人類與環境安全的方式處理。雖然新科技已提升資源效率，但過去25年自然資源提取量增加65%。經濟合作與發展組織(OECD)最新報告「永續物質管理」強調綠色搖籃至墳墓（從原料開採、經設計、生產與消費者使用到產品壽命結束）方法的益處。此外，報告建議新方法使經濟成長與環境惡化脫鉤，政府須與企業和其他利益相關者密切來往，以鼓勵合作、創新並節省成本。政府的角色在於施設法規、經濟誘因、貿易及創新政策、資訊分享、夥伴計畫等，來改善資源效率，此將需要採取政府一體的方式，才能確保不同政策領域之間的連貫性。
歐盟執委會提出第7環境行動計畫
歐盟執委會日前提出第7環境行動計畫(Environment Action Programme, EAP)法案，以指導歐盟至2020年的環境政策制定。歐盟及其會員國須共同分擔達成計畫目標的責任，具體步驟包括：淘汰有害環境的補助、課稅對象由勞工轉至污染、擬定歐盟執委會與會員國間的夥伴協議來執行歐盟環境法規、建置追縱歐盟預算中與環境相關支出的機制。計畫指出9項優先目標如保護自然及強化生態應變力；刺激永續、高資源效率及低碳成長；有效處理環境相關的健康威脅。此計畫建立在歐盟環境政策執行40年的成果上，並參考多項近期環境領域策略倡議，包括「資源效率路線圖」、「2020年生物多樣性策略」及「低碳經濟路線圖」等。
PRTR議定書第2次工作小組會議於日內瓦召開
奧胡斯公約(Aarhus Convention)下的污染物排放及轉移登記(pollutant release and transfer register, PRTR)議定書日前於日內瓦召開第2次工作小組會議，以推廣該議定書及強化各國建立PRTR制度的能力。中國大陸環境保護部專家於會中表示，有興趣與議定書締約國合作以建立PRTR系統。與會者對智利PRTR系統的進展表示讚許，此外亦對拉丁美洲及中美洲建立該系統得到的正面經驗表示歡迎，並感謝西班牙及聯合國訓練研究所對該區推廣的努力。為進一步推廣議定書，工作小組對2013年在日內瓦舉辦的全球PRTR聯合圓桌會議的型式達成協議。其亮點之一是非官方雙邊主題會「PRTR大風吹(musical chair)」，所帶來的正面結果包括：免費PRTR資料庫自由軟體的提供、PRTR建立的支援及對PRTR建立中國家發布測量及估算方法的建議等。
美國環保署發布新休閒水質標準建議
美國環保署對各州提出新休閒水質標準建議，以保護民眾健康。該水質標準觸及更多的病徵、有更佳的暴雨後污染估算、提供更多海邊水域的保護性建議、鼓勵及早對岸灘訪客發出警告及促進快速水質檢測，其未增加任何新要求，而是各州在訂定標準時可以選擇利用的工具。這些標準根據多項最新健康研究，使用較廣的疾病定義，以辨識不帶發燒現象的病徵如腸胃不適等。美國環保署亦將縮短監測樣本結果可平均的天數，以更正確瞭解某特定時間的水質，也能更早通知民眾。強化的建議包括：可同時採用的短期及長期細菌水平量測，以確保正確評估水質；允許各州在採樣後幾小時內，即可決定水質是否安全的快速檢測方法等。
歐盟報告指出歐洲氣候變遷急需調適
歐洲環境署(European Environment Agency, EEA)新報告「2012年歐洲氣候變遷、影響及弱點」指出，歐洲各地都觀察到平均氣溫上升，且有南部降水量減少但北部增加的現象，而格陵蘭冰蓋、北極海冰和歐洲各地許多冰河正在融解、積雪減少且大多數永凍土暖化。近年來，諸如熱浪、洪水和乾旱等極端天氣造成歐洲損害花費不斷攀升。而在災害多發地區，人類活動一直是關鍵因素。報告指出，極端天氣事件預期會變得更劇烈且頻繁，若歐洲各地社區不進行調適，損害花費將持續上升，某些地區會比其他地區更難適應氣候變遷，部分原因是歐洲各地的經濟差距，而氣候變遷效應可能會更擴大差距。EEA執行長指出，氣候變遷是全球性事實，且變遷程度及其加速變得更加顯著，這意味著經濟的各個部分，都需要調適和減排。
英國公布能源效率獎勵計畫
英國日前公布能源法案與諮詢，擬展開一系列提升能效投資措施，包括支付業者所省下的每千瓦小時電力，引進業者與住戶經濟獎勵，助其更換節能照明、幫浦、馬達與其他設備。英國政府表示將諮詢設定能源公司目標來降低非住家能源需求、為工業界建立能效資訊中心、引進較佳產品能效標章制度、獎勵承諾只購買高能效產品的機構等。能源與氣候變遷部長表示，節省10%電力需求可於2030年省下40億英鎊成本，相當於5座電廠產電量，同時減少450萬噸碳排量，相當1座大城市1年排量。政府計算其他能效計畫如「綠色新政」、「國內能源公司義務」與5,300萬住戶與企業裝設智慧電表等，應能於2030年減少近6.5TWh耗電。
美國開發出能降解PCB的菌種
美國研究人員宣布已開發出能有效降解多氯聯苯(PCB)的菌株。清理PCB通常須要挖出受污染土壤、焚化並存放於經安全化的掩埋場，此法相當昂貴。自然界中雖存在降解PCB的菌種，但速度十分緩慢，現地PCB在厭氧環境下的去氯化速率只達每10年5%。Bioremediation Consulting Inc. (BCI)在美國國家科學基金會贊助下，已能大量培育強力PCB降解細菌，此類細菌不會致病，也不會對自然環境造成負面影響或改變水的酸鹼值，但能減少PCB分子裏的氯原子量，致使好氧菌在環境中變得更有氧時，進一步去氯及破壞整個碳環。研究人員指出，PCB是最難分解的化學品，然而BCI已可提供細菌來整治受PCB污染的地下水或土壤，現地或場外皆可施用，因此可能不用挖出受PCB污染的土壤。
科學家採用衛星資料追蹤全球大城市空污趨勢
特拉維夫(Tel Aviv)大學Alpert教授及其研究團隊，藉助美國太空總署於2000年至2002期間發射的3顆氣膠監測衛星所蒐集的資料，追蹤全球189個人口超過200萬的大城市空氣污染趨勢，發現中國東北、印度、中東及中非為污染增加之領先區域。而歐洲、北美東北及中部地帶氣膠濃度降幅最大，最顯著為美國休士頓，降幅達30%。Alpert教授指出，煙霧分析方法的標準化往往受到不可靠的監測站數據、政治人物或政府部門不願提供正確數據或甚至完全欠缺監測等因素所阻撓，當涉及減少污染的國際公約，此方法可平等追蹤各國是否遵法，協助敦促各國履行承諾，成功減污的城市可受到讚揚並成為其它城市的典範。