歐盟通過禁用會殘害蜜蜂的殺蟲劑
重要國際環保新聞週報－（2012.04.30~2012.05.06）
發布單位：環保署
歐盟通過禁用會殘害蜜蜂的殺蟲劑
儘管以英國為首的幾個國家表示反對，歐盟會員國日前仍投票通過暫時禁用可能殘害蜜蜂的殺蟲劑。歐盟執委會將對3種噴灑在農作物上並經證實會殘害蜜蜂的3種新類尼古丁化學物質，著手規劃2年禁令。歐盟健康與消費執委強調，將盡全力保護每年可為歐洲農業貢獻220億歐元產值的蜜蜂。此3種農藥將從12月1日起全面禁止使用，以便給農業從業人員足夠時間適應新法。2013年3月歐盟已針對是否禁用3種化學物質進行表決，但最後沒有結果，原因是英國與德國棄權。英國環保部長認為不應單靠實驗室得出的結論就率然決定禁用這些殺蟲劑，也引發部分人士對於這些化學物質對蜜蜂的真正整體衝擊產生質疑。不過投票結果將授權歐盟執委會，強制所有歐盟國家為保護蜜蜂族群，採取預防性的禁用措施
UNEP發表亞太地區物質流最新趨勢報告
聯合國環境規劃署(UNEP)報告指出，亞太地區物質消耗量超越其他各地，將繼續主導全球物質流。此區貿易餘額顯示目前其資源基礎開發率不再足以支持此區快速成長的經濟與改變中的生活模式。報告著重關切此區物質密度（每1美元GDP所消耗的物質），因其將提高環境壓力並超出此區的快速成長，目前亞太地區的物質密度為世界其他地區的3倍。報告也發現人口增加是環境開採壓力增加最不重要的原因，經濟成長與物質密度才是主因，需要由這兩方面著手以穩定開採壓力。報告亦指出，亞洲及太平洋地區在由目前的經濟成長模式轉型至綠色成長的過程，將面臨更大挑戰，建議該區決策者在發展政策時，應小心使用最新數據。報告建議建立一全球一致的資料庫，以分享各國物質使用數據，如此可協助決策者及企業預知物質議題，並可提供學術界可靠資料做政策相關研究以支持決策者。
歐洲環境署發表歐洲氣候變遷調適報告
歐洲環境署(European Environment Agency, EEA)報告指出，歐洲經濟與社會須因應氣候變遷，如酒商須改變葡萄栽種種類或果園位置，有些甚至須移至其他區域生產。報告指出，目前32個EEA會員國有半數已有因應計畫，有些已開始行動，但各國仍需努力。報告建議結合不同措施：如科技與工程計畫的「灰色」方法、利用自然的「綠色」生態方法與所謂以政策改變管理方式的「軟性」方法。而最有效的因應計畫通常結合2個或2個以上不同的方法。例如，法國地中海沿岸採用考量氣候變遷、觀光、交通與生物多樣性的整合方法，在都市區建築設計一併考量綠色空間與水體以減少熱浪風險；巴塞隆納利用新的高效率海水淡化廠因應缺水，此「灰色」計畫與其他節約用水獎勵等「軟性」措施配合，減少長期旱災影響。報告亦指出歐洲已設有助預測森林火災、水患與旱災的預警系統，這些軟性措施有助社區處理風險。
綠色稅賦指數顯示各國應用綠色稅賦程度
根據KPMG International剛推出的「綠色稅賦指數(Green Tax Index)」，美國、日本、英國、法國、南韓與中國是6個最擅長利用賦稅工具來驅動企業永續發展，以達成綠色施政目標的國家。此指數主要探討各國政府如何利用稅制因應包括能源安全、水與天然資源匱乏、污染與氣候變遷等全球性挑戰。指數分析21個主要經濟體的綠色稅賦獎勵與懲罰辦法，聚焦於能源效率、水資源效率、碳排放、綠色創新與綠建築等關鍵施政領域。結果發現美國由於廣泛針對能源效率、再生能源與綠建築提供聯邦稅賦獎勵，排名高居第一。但若只考量綠色懲罰性稅賦，排名則落居14，顯示美國的綠色稅賦政策比重偏向獎勵而非懲罰；日本整體排名第二，但與美國相反，其綠色稅賦懲罰得分遠高於獎勵，同時也是最會使用稅賦來推廣綠色交通工具之生產與使用的國家。英國總體排名第三，獎勵與懲罰大致平衡。此指數顯示各國政府已開始使用稅賦於能源及碳之外的施政領域，以更廣泛因應資源效率問題及刺激綠色創新。
瑞士達成廢棄物流中可生物分解塑膠處理共識
瑞士是首個對於處理廢棄物流，包括可生物分解塑膠在內的可生物分解物質，達成所有利益相關者共識的國家。「瑞士廢棄物技術條例」目前正在修訂中，將包括綠色廢棄物鏈接受清單，只要這份清單被界定，共識將隨之調整。該協議包括生物廢棄物處理廠有限度接受生質塑膠，以進一步保證品質良好的堆肥和沼渣。只有收集生物廢棄物的袋子可不受限，其他如餐具、花盆或塑膠布，如果來自被界定的源頭，如生物廢棄物處理廠事先議定的事件或公司，才能用來堆肥或發酵。所有要用來堆肥或發酵的生物塑膠，須在其至少70％的表面上印有格子標記。從2001年起，瑞士各城市面臨無法將生物塑膠袋和正常塑膠區分的問題，於是開始設立工作小組。如今，整個供應鏈和處置鏈都有參與，包括原料生產商、經銷商、批發商、塑膠回收商、市政府處置者、生物廢棄物處理廠和全國性機構。首次共識在2004年形成，接著是2008年的中期版本。2013年共識是4年協商的結果。
美國環保署再生能源計畫獲最佳政府創新之一
美國環保署(EPA)的「重新賦予美國土地能量」計畫(RE-Powering America's Land Initiative)，被哈佛大學評定為美國政府25項最佳創新之一。EPA在2008年啟動該計畫，鼓勵在可能受到污染的土地、掩埋場和採礦場址上發展再生能源。此計畫促使周邊社區的負債轉變成資產，自從計畫啟始以來，已有70多個再生能源方案被設置在受污染場址或掩埋場上。這些早期方案相當於超過2.15億瓦的安裝容量，可提供約3萬5,000個家庭電力，並做為再生能源和整治設計的最新科技示範，為未來發展提供基礎。2000年時，EPA的「褐地」計畫獲選為美國政府創新首獎。
研究指出提升物質效率外還須減少物質使用總量
根據2012年英國一會議所發表的物質效率白皮書與15篇論文所作的研析報告指出，人們不能僅減少每單位輸出所用的物料（如設計更小的產品），更須減少物料使用總量。研究人員表示效率成長帶來的益處，往往被消耗總量增加與反彈效應（某一方面節省導致另一方面更多消耗）所蓋過。研究考量回收、物料替代、低碳工業電力與工業碳捕存等4種減排溫室氣體最常提的方法，發現並不足以達到減碳需求，因此還需輕量設計、減少產出損失、轉移生產廢料用途、重複使用零件、壽命較長的產品與更密集使用（如以租賃替代販售的商業模式）等物料效率措施。研究也探討執行物質效率措施的困難，尤其針對訂定碳價，總結認為即使國際間同意高碳價，除非稅制翻修，業者仍可能優先考慮較低勞工成本更勝於物質生產效率。
德州化肥廠爆炸案可能肇因於缺乏監管
造成至少15人死亡的美國德州肥料廠爆炸事件，在聯邦政府和州調查人員檢視現場後，相關事實已逐漸浮現。確切原因仍不明朗，但適當監管可能有助於避免悲劇發生。根據德州和聯邦紀錄，該零售設施儲存約270噸硝酸銨和5萬4,000磅無水氨，用來販售當地農民。硝酸銨具爆炸性，曾造成許多工業事故。該設施似乎未隔離硝酸銨，也沒有自動灑水消防系統、結構性防火擋牆、或其他限制火勢的機制。和美國其他大約6,500家化肥分銷商一樣，該工廠使用的硝酸銨是小顆粒狀，但即便如此，仍容易燃燒，一旦達到臨界溫度就會爆炸。硝酸銨的貯存和使用是由州和聯邦法規控管，但該廠提交監管機構的報告對所貯存的是何種物質及其數量似乎不一致，因此並未引起監管機構的注意。依照「化學品設施反恐標準程序」，當肥料廠和零售設施每年生產、貯存、分銷400磅或更多的硝酸銨和1萬磅或更多無水氨時，須通知美國國土安全部。此二門檻該廠都超過，但卻未通報。
聯合國論壇強調亞太地區災難準備需求
聯合國亞太區經濟與社會委員會在曼谷召開「建立自然災害及嚴重金融危機應變力」部長級圓桌會議，執行秘書表示，政府最重要的是投入於預防及準備，遠比事後修復更有效且耗費更低，近如更新建築規範、改造危樓，遠至協調地區貨幣政策。此次圓桌會議由一份該委員會的研究引導，此研究發現多重衝擊的發生頻率增加，並以新方式匯集。東協、印尼、巴基斯坦與菲律賓的危機管理專家同意國家對自然災害與金融危機應變力的建立在於準備工作，及地區合作在建立此應變力上扮演重要角色。聯合國副秘書長Jan Eliasson於會議中呼籲於自然災害與金融危機中保護窮人與弱勢，因為他們在災害中往往受害最深，務必將災害風險減低做為發展模式與後2015發展議程的一部分，並廣邀民間、公民社會、學界及科學界參與。
塑膠會集中有毒污染物並危害海洋生態系統
研究指出海洋動物若食用會結合其他化學污染物的塑膠微粒，而且塑膠產品本身的化學成分與附著在塑膠上的污染物結合後，可能產生複雜的化合物，對海洋生物的毒害效果也可能倍增。此研究是首次在實驗室以外，針對不同種類塑膠對污染物吸附力的差異所進行的研究。研究發現經過空間與時間的推進，多氯聯苯與多環芳香烴化合物附著在5種不同塑膠製品的相對差異性，始終保持不變。在整個12個月研究的期間，附著在類似橡膠的塑膠製品，如高密度的聚乙烯、聚丙烯與低密度的聚乙烯上的有毒物質濃度，是表面類似「玻璃」之PVC與PET產品的10倍。塑膠殘渣漂浮在海洋中，會因日光效應慢慢降解，降解過程中塑膠表面積會隨之增加，時間久了累積的化學污染物也更多。因此，塑膠殘渣停留在海洋愈久，對食物鏈的毒性威脅愈大。研究結果指出某些種類的塑膠對海洋生物而言，可能會比其他種類的塑膠製品「安全」，但它也再次突顯我們必須採取行動將塑膠殘渣從海洋移出，以及對限制新的塑膠污染源採取更嚴格的管控措施。