小松環保部落格

重要國際環保新聞週報－（2012.7.10~2012.7.16）

發布單位：環保署

歐盟執委會確認2020年汽車碳排放標準提案

歐盟執委會確認2020年後汽車與客貨兩用車(van)的新排放標準提案，並將交歐盟議會審查，其並指出新法對製造商與環境將形成雙贏。該草案的新車CO2排放上限為95克/每公里，比2015年減量27%(2015年為130 g/km，2011年為135g/km)，2020年van的標準則為147g/km(目前為2010年的181 g/km)，因此車商須推出更有效率的車種才能符合新標準。預估新法將能增加年GDP達120億歐元，且每台車的前12個月內可省下340歐元燃料費，並提升空氣品質。雖然大部分歐洲車商都已接近或達成2015年的目標，然而部分車商抱怨新標準草案將打擊汽車業。

第4次全球汞條約談判南北不同調

在烏拉圭舉行的第4次汞條約(mercury treaty)談判中，美國、歐盟、加拿大與其他已開發國家一致反對單獨的健康條款(separate health provision) ，該條款是由拉美國家提出，並獲得92個開發中國家支持。該條款要求各國的健康計畫應藉由建立以健康為基礎、旨在降低汞暴露的綱領，來找出並保護暴露於風險的民眾。拉美代表表示，開發中國家需要獨立的健康條款，以提供各國1份可遵循的、針對汞暴露的明確指令，並把汞防治列為優先事項等。Mercury Policy Project主管表示，雖某些已開發國家已建立風險交流方案來警告暴露於汞危險中的脆弱族群，但許多國家仍未建立，呼籲各國對危險群民眾及其所食用的魚類進行生物監測。針對全球汞污染問題的汞公約，預定在2013年1月的第5次談判中完成簽署。

英國將公布厭氧消化業最佳可行技術指引草案

英國環境署將在9月為厭氧消化業界諮詢公布最佳可行技術(BAT)指引草案，藉以獲得業界意見回饋，使該署得以制定解決方案，提昇厭氧消化產業的整體水準。在近日的厭氧消化沼氣協會年會中環境署產業規管政策顧問表示，厭氧消化並非低風險活動而操作者必須認識營運厭氧消化設施相關的風險，任何處理爆炸性氣體/沼氣者，要冒著發生災難性問題的風險，少了遏制措施可能會危及一整個生態系統。BAT指引草案的目的在於匯集廣泛的文獻成為1份最佳實踐指南，若有新技術及發明推出，將進一步修訂該文件。

全球電子廢棄物稀有金屬回收率過低

全球電子永續倡議(Global e-Sustainability Initiative, GeSI)在其首創的電子廢棄物學院指出，電子廢棄物所含的稀有金屬含量是礦砂的40~50倍。根據GeSI調查，每年電子製造業共需160億以上的黃金與50億以上的銀，總值超過210億美元以上的商機最終都可從「都市電子廢棄物礦藏」中挖掘。然而GeSI也警告回收率過低的問題，開發中國家約有50%的黃金因為粗陋的拆解程序而流失(已開發國家約為25%)，且使用土法煉鋼的回收法，只能回收約25%的剩餘價值，但高科技設備卻能回收95%，而無論富有或窮困國家，目前電子廢棄物中僅10~15%的黃金被回收。Umicore貴金屬提煉公司人員表示以資源管理(resource management)取代廢棄物管理(waste management)的概念，將現在只注重二手物重量或體積的焦點，擴大到包含特定廢棄物流的品質，並結合地方解決方案與國際力量以促成更有效率、環保的回收。

美國佛羅里達州頒布金屬竊賊法

美國佛羅里達州頒布議院法案第885條(House Bill 885)，以取締金屬竊賊以及與之交易的掮客，於7月1日生效的該法案，要求購買二手金屬的公司，必須蒐集二手金屬交易的詳細資訊，諸如銷售者的名字與地址、購買時日、金屬的重量與描述及其他相關資訊。此外，購買二手金屬的公司也必須保有一個包含所有交易資料的電子資料庫，以利執法者定期審查。該法案也建立了新的限制金屬類別，包含下水道孔蓋、刻有政府財產標記者、鐵道材料、燒毀的電纜、觸煤轉化器、啤酒桶等，以上種類金屬的交易者應符合額外的法規要求，違者將被控以重罪。

波羅的海沿海國家居民願付費保護海洋環境

波羅的海藻類滋生嚴重，沿海民眾表示願意花費40億歐元改善海洋生態。受訪者認為保護海洋環境為高優先次序，願意每人每年多花27.40歐元在優養化防治措施，包括更嚴格規範農民、引進無磷洗碗精及更嚴格的航運排放標準等。調查發現平均每兩人就有一人曾受到波羅的海區域優養化的影響。德國18歲以上受訪者認為，波羅的海健康環境值得每年花費18.7億歐元，因其具極高休閒價值，9個沿海國家普遍同意波羅的海海洋環境需加改善。赫爾辛基委員會準備草擬新行動計畫，故以此調查瞭解民眾對行動計畫的支持程度。

中國大陸新法規為碳交易市場鋪路

中國國家發展和改革委員會公布「中國自願性溫室氣體減排交易活動管理辦法(暫行)」，以為即將推出的國家碳市場建立基礎。該法規定地方政府在推行自願性碳交易機制時，必須遵守的標準規範，明示溫室氣體交易必須在公開、公平、公正與信賴的原則下進行，而減少的溫室氣體必須來自於特定的專案，且必須是真實、可測量及新增加的，同時推出測量排放減量的標準化方法，包括如何建立基線、證明是新增加的、計算排放減少量及制定測量計畫等。此外，該法規定所有的減量事實必須送交發改委存查，並由該委員會核可組織獨立認證。氣候團體表示該法對中國碳交易市場的技術與制度等，制定明確的準則，等同於預先建設強制碳交易機制時所需的基礎設施、技術方針與制度架構。

英國WRAP提案讓零售商買回二手衣物

英國廢棄物與資源行動計畫(WRAP)的新提案，將可能使英國的服飾零售商接受客戶的二手衣物並付費。此新商業模式是在WRAP最新公布的報告「珍惜我們的衣物」中所提出的數個提案之一，若被採納，將可為英國創造1億4千萬英鎊的衣物回收或重複使用的商機。根據調查，有一半的人士願意把不穿的衣服回售給店家，有超過三分之二則會考慮買回售的衣服。目前，約有三分之一銷售過的衣服最終進入掩埋場。報告指出，每年英國約有17億件總值300億英鎊的衣物，被閒置在衣櫥裡超過1年以上。WRAP執行長指出，如果我們能讓不要的衣服多穿九個月，就能分別減少20%至30%的水、碳、及廢棄物環境影響，並節省50億英鎊。

空污改變洛磯山國家公園高山植被

美國國家公園服務處報告發現，源自電廠、汽車和農業的空氣污染，正改變洛磯山國家公園的高山植被。學者指出排放的氮化合物正被傳送到該國家公園的偏遠地區，改變了敏感的生態系統，即在該國家公園苔原上的氮沈降已超過臨界值，恐造成更嚴重、相對不可逆的環境影響。過去3年內，科學家團隊分析植物群落和環境氮沈降水準下的土壤，發現在環境水準下，植物豐饒度已開始發生變化。科學家預期植物的生物多樣性一開始將因氮沈降增加而提升，但隨後會下降，因為較稀有物種會在其它植物物種競爭下被排除。並指出未來幾10年內，隨著大丹佛地區人口增長及農民使用更多氮肥，洛磯山國家公園的氮沈降預期會增加。

含雙酚S之收銀機感熱紙等產品已漸普及

研究指出，人們已經由收銀機感熱紙發票等產品，接觸到更高含量的雙酚A替代物雙酚S(bisphenol S, BPS)，此乃首件分析感熱回收紙及紙鈔中雙酚S含量研究的結論。愈來愈多證據顯示雙酚A恐有毒性，因此某些製造商開始使用相近的雙酚S來取代，但它同樣有仿雌激素作用，未確定是否較為安全，且環境中出現的狀況也鮮少人知。為尋求解答，科學家分析來自美、日、韓、越等共16種紙張，在87%採樣紙鈔與52%回收紙中偵測到雙酚S。預估雙酚S更普及後，人體皮膚吸收雙酚S的劑量將多於雙酚A達19倍，而在工作中處理感熱紙的人將吸收更多。

重要國際環保新聞週報－（2012.7.3~2012.7.9）

發布單位：環保署

新加坡國家環境局與IBM合作改善環境服務

新加坡國家環境局(NEA)與IBM 宣布3年研究合作計畫，並簽署聯合發展協議，IBM研究人員將與NEA發展先進模型與預測能力，處理空品、極端天氣、登革熱爆發與食物中毒事件等關鍵環境議題。空品方面將利用天氣與環境感應網絡得到的即時資料串，發展6至24小時前的預測模型，並追蹤空污事件判定可能污染源，使NEA官員透過定點檢測快速反應。天氣預測上也將發展豪雨和強風預測模型，提早警告以助大眾應變。登革熱方面將發展模型預測疫情爆發並進行情境分析，評估政策介入是否有效。食物中毒模型將透過社會媒體分析輔助現存檢查制度，及早偵測中毒事件，並依據社會媒體平台上的公眾意見回饋，進行目標更明確、更及時的檢驗。

歐盟造紙業警告廢棄物終端標準將損害回收產業

歐盟造紙產業公會(CEPI)警告，歐盟執委會發布的廢棄物指引，對於推動歐洲回收事業構成嚴重風險。該指引與即將通過的第二批廢棄物終端(End-of-Waste, EoW)措施有關，適用於紙張、銅和玻璃。歐盟執委會指引文件中表明，「當材料或物質達到廢棄物終端的同時，回收及循環再生過程也告完成。」CEPI強烈主張，該指引文件不應把紙類遵守EoW標準描述成相當於回收，並質疑，歐盟執委會的努力可能會導致對所有紙類回收利益相關者意想不到的問題。在新的詮釋裡，他們會變成「回收者」，卻收不到任何重大利益，他們也將成為生產物品的「製造者」，並負起包括廢棄物原料品質責任問題及其污染等法律責任。該新詮釋的全面效應尚不清楚，它還可能中斷公共部門的資訊流通，嚴重影響環境稽查、執法以及可靠資料和統計數據的產出。

日本公布環教措施促進相關法律施行規則

2012年10月1日起，日本將全面實施「環境教育之環境保護促進相關法律」，內容包括五大項目：(1)環境教育等指定團體：支援事業之能力基準、申請手續等；(2)人才認可事業登錄：得登錄之事業內容、申請手續、執行能力基準；(3)體驗場所認可：進行體驗之事業內容基準等；(4)環境保護相關協議締結：協議的公定事項、共同合作提出手續、認定基準；(5)國民、民間團體之協議提出。另外，在「共同合作環境保護相關公眾服務效果顯著之契約推動省令」中規定，於具備專業知識且能夠彰顯地區特性的領域中，民間團體如果能與政府、獨立行政法人共同執行環境保護相關公眾服務，並將價格以外的因素亦列入考量，如果成效獲得認可，應該多致力於契約的推動。

英國威爾斯塑膠袋費用收取成功減塑

自2011年10月起，英國威爾斯的零售店開始對顧客收取5便士的塑膠袋費用，研究顯示，如今該區幾乎看不到顧客向店家索取塑膠袋。而各行業塑膠袋使用量已大幅降低，食品商發出的塑膠袋已減少96%，家庭用具商95%，電器商85%，服裝行75%。而店家收取的塑膠袋費用多半捐給環保用途，如「讓威爾斯乾淨」運動就獲得10萬5,000英磅的捐款。威爾斯是大英國協內第一個收取塑膠袋費用的地方政府。北愛爾蘭打算2013年4月起收取5便士的費用，蘇格蘭也在討論要跟進。預期這份報告的出現，將給英國國會壓力，要求國會立法通過全國性的塑膠袋費用徵收。

美國報告指出氣候變遷已提高熱浪發生頻率

一份彙整近期氣候變遷與極端氣候關聯研究的報告指出，自1950年以來，全球熱浪次數已增加，時間也變得更長，最熱的日和夜已變得更熱且更頻繁。近幾年來，全球遭遇極不尋常炎熱夏季氣溫的地區面積增加了50倍，在美國本土，過去十年內的新高溫紀錄以2:1的比例持續超過新低溫紀錄。截至2012年6月18日為止，該比例卻接近10:1。全球暖化提高了非常極端事件的機率，近期的觀察與過去電腦模型預測相符提高了模型對未來極熱天氣的預測可信度。如果溫室氣體排放量上升溫和，模型預測美國在1950-1979夏季5%最熱的氣溫將在2035-2064年時，成為至少70%的夏季氣溫，到世紀末20年一次的熱浪將每2年發生一次。

哥倫比亞計劃推出減少毀林及森林退化造成溫室氣體排放國家政策

哥倫比亞的環境部長Pearl表示，該國預定在10個月內建立起估量「去森林化(deforestation)」的新系統，以協助建立「減少毀林及森林退化造成溫室氣體排放」(REDD)的國家政策。熱帶雨林覆蓋哥國三分之一的國土，但據哥國最新溫室氣體儲量調查，土地利用部門產生的溫室氣體在1990至2004年期間內增加132%，是該國所有部門中增長最遽者。Pearl表示哥國監測去森林化的系統遠落後於其鄰國巴西，該系統每2天能提供一組最新資訊，而哥國則每年只產生一組資訊。巴西已成功地建立起一套能估量土地修整(land-clearing)規模的機制，並在森林法規之下用以對土地所有者提出告訴或罰鍰，並成功地將去森林化範圍由2004年的27,000平方公里減至目前的6,000平方公里，巴西並計劃將該技術與包含哥國在內的亞馬遜區域國家分享。

都市植被能有效淨化街道狹谷空氣

許多城市街道上所觀測到的二氧化氮與微粒物質(PM)濃度經常超出健康安全水平，因而增加死亡與發病機率。減少濃度的方法一般有管制排放量、增加擴散或提高沉降率，然而最後一個方法卻往往被忽略。二氧化氮與PM的沉降率全視地表特質而定，在植被上的沉降率比在硬的、人造的地面要大的多。以往城市規模的研究認為，植被沉降只能帶來城市空氣品質的輕微改善(<5%)，卻少有研究是針對空氣滯留時間加長的街道狹谷中污染物濃度與植被的關聯。一項新研究報告證明在街道狹谷綠化所增加的沉降效果，能減少街道上40%的二氧化氮及60%的PM，不論是在單一街道狹谷或全市規模的綠化，街道空氣品質皆能獲得顯著改善，且當車流離開都市中心後，這些植被還能持續淨化都市污染。

蘇格蘭推出新減廢計畫

蘇格蘭環境部推出新減廢計畫，希望能藉由重複使用等措施來減少家庭及事業廢棄物。該計畫以商業為主之提案，旨在經由更有效率地使用原物料及削減廢棄物，估計每年最多可省下14億英鎊，亦考量禁用免費購物袋，以鼓勵重複使用袋子。此外，酒商也推出威雀威士忌新的輕量級瓶子，該瓶子重量減少了14%，預定今年冬季在英國各地推出，每年將為製造商省下587噸玻璃，若在業界全面推出的話，每年可節省超過5萬8,000噸的玻璃。該諮詢要點包括：支持商業和公共機構減廢措施；改善包裝的生產者責任措施運作方式；推行零廢棄物承諾，鼓勵企業承諾廢棄物減量等。

日本公布2011年地方公共團體綠色採購問卷調查結果

2011年9月至12月，以日本1,793個地方公共團體為對象，實施綠色採購狀況調查，提供地方公共團體綠色採購促進政策參考使用。主要調查結果：(1)致力於每一綠色採購品項的地方公共團體比率為整體的78.6%，較前年度增加4.8百分點；(2)第二次循環型社會形成推進基本計畫目標─所有地方公共團體在2015年之前，能有組織地進行綠色採購：不知道的區市有44.3%、町村有50.0%，知道但未採取行動的區市有35.4%、町村有27.9%；(3)組織性推動綠色採購之實施方法(可複選)：都道府縣、政令市中，「已制定綠色採購基本方針、採購方針」為最高(98.5%)，其次為「已通知各部門推動」。(4)掌握每項綠色採購實績者：64.7%。(5)為推動綠色採購的努力：64.8%的團體認為應該實施職員研修學習，但僅有10.2%的團體真正執行。

美國紐約州要求發電業實施環境正義影響評估

美國紐約州環境保育局(Department of Environmental Conservation, DEC)通過法規，要求紐約新的或擴建的發電設施，須評估對鄰近社區不合比例的潛在影響。該法規是美國首次要求就主要發電設施的選址進行環境正義分析。另外，DEC亦通過規定限制新的主要發電設施和某些既有發電設施擴建部分的二氧化碳排放量。該法規要求主要發電設施選址時，申請人應：評估空氣品質累積影響；評估該設施座落處社區的人口、經濟和物理描述，以該郡及鄰近社區來作對比和比較；評估來自於設施興建或運作不成比例的重大及不利環境影響；避免、減少或抵銷任何重大不利不成比例的環境影響，到最大可行程度。

重要國際環保新聞週報－（2012.6.26~2012.7.2）

發布單位：環保署

聯合國在Rio+20發起管理海洋廢棄物的全球夥伴協議

聯合國與各政府、企業代表於Rio+20會議中，宣布支持管理海洋垃圾的新夥伴協議，新的全球夥伴協議將為各界提供溝通平台(包含網路)，以鼓勵不同組織的合作。由檀香山策略(Honolulu Strategy)演譯而來的夥伴協議將聚焦於減少陸地、海洋垃圾與固態廢棄物的量及其對海洋環境的影響，目標包含減少海洋廢棄物對生態、人類健康與經濟的全球影響、增強推廣與執行檀香山策略的國際合作、在廢棄物減量與資源再利用的前提下推廣資源效率並發展經濟、喚起對海洋垃圾來源及影響的關注。該協議也會評估海洋垃圾引起的議題，如微塑膠(microplastics)所引起的污染物累積，如PCBs與DDT等可能導致生育問題與其他風險的污染物。

UNEP與歐盟簽署永續城市區域合作關係

聯合國環境規劃署與歐盟區域委員會於Rio+20會議期間簽署備忘錄，同意優先發展5項合作領域：多層環境管理、綠色經濟與資源效率、氣候變遷減緩與調適、生物多樣性與生態系統管理以及地方分權合作以助發展。此備忘錄強化了決策過程中地方與區域當局的角色，強調永續城市應為全球永續發展策略的重心。城市消耗地球75%自然資源，因此當地政府採購決定與政策能驅使城市走向綠色經濟，達成Rio+20會議的目標。綠色經濟的關鍵挑戰之一為提高建物能源效率，改善能源安全、創造百萬工作機會並綠化建築產業。

歐盟執委會修正廢棄物架構指令

歐盟執委會修正廢棄物架構指令(Waste Framework Directive, WFD)，表示特定廢棄物之生命週期影響可優先於廢棄物分層等級(waste hierarchy)。新的廢棄物分層等級對歐盟會員國具法律約束力，但若可證明廢棄物分層等級對產品生命週期不具最佳環境利益時，會員國可不必遵循。指引亦訂定了幾項指標，以便生命週期考量與評估運用於廢棄物管理服務。在生命週期考量下，與產品和服務相關的上、下游利益得失都得列入考量，包括自然資源的取得及原料的處理、製造、行銷、分配與使用。相較於舊版囊括防治(prevention)、回收(recovery)與處置(disposal)，新的分層等級焦點更為廣泛，修改後新模型有5步驟，其中重複使用(reuse)將優於循環再造(recycle)，並引進預備重複使用(preparing for reuse) 的新概念。

巴西等國支持企業永續性報告倡議

為支持Rio+20聯合國永續發展會議成果文件第47段(paragraph)，巴西、丹麥、法國和南非承諾支持企業永續性通報，形成「第47段之友」的團體，以促進企業的永續性報告；他們認為企業透明度和問責制為提升私部門永續發展的關鍵要素，使永續性報告成為企業的標準做法，將有助於監測企業部門對永續發展的影響及貢獻。該4國是永續發展報告做法和政策的先驅，故把握Rio+20峰會全球協議的機會，將經驗與全世界分享。此一承諾是UNEP於2002年約翰尼斯堡永續發展峰會提出的全球報告倡議(Global Reporting Initiative, GRI)的重要延續。GRI自2002年以來，已發展成全球永續性報告的既成事實標準，UNEP亦經由其「財政倡議」自1992年以來與金融機構合作，以鼓勵把企業永續性考量納入他們的財務決策。

澳洲推出新課程探討水資源重要性

澳洲聯邦永續、環境、水、人口與社區部推出4個新的主要教學單元，以協助澳洲學生了解水資源的重要性。這4個單元與澳洲教育課程相互連結，以利學生學習澳洲的4個主要區域：莫瑞達令盆地、北澳與濕熱帶、愛爾湖盆地以及大自流盆地，部長表示這些教學資源協助探討自然水系統的運作方式、人類用水的方式以及水資源的永續管理辦法，並都已被發展成線上教育資源，新課程使用教室科技設備如互動白板、高速網路等，補充了該部網站上既有的「水教育工具組」，該工具組匯集了眾多供予老師的教學資源，受到熱烈歡迎並產生高點閱率。這些教學資源原為國中低年級學生所設計，但可被澳洲其他任何教室調整採用。

英國零售製造商論壇計畫降低消費產品環境影響

英國零售商與其供應商將揭開一項雄心勃勃的日常用品環境影響減量計畫，範圍涵蓋從乳製品以至DIY用品的整個生命週期。英國廢棄物與資源行動組織(Waste and Resources Action Programme,WRAP)邀集超過80個有志於減少產品環境足跡的組織參與產品永續論壇，旨在協助企業關心更廣泛的產品生命週期，而非只是包裝等單一議題，而該論壇以許多永續因子來評估一個產品的環境影響，包含碳、水、原料使用、能源與廢棄物等，之後再找出如何使產品對環境更友善的方法。WRAP提醒零售商所面對的挑戰規模十分巨大，許多企業早已自行評估其產品的環境影響，但目前為止都還只是個別獨立行為，並未分享其方法及結果，但認為互相分享資訊與合作可以創造成效。

新式節水馬桶可將排泄物轉化成肥料或發電

新加坡科技大學(NTU)發明一種新馬桶系統，不但比現有系統節水90%，還能將人的排泄物轉變成肥料或電。目前人們使用的馬桶每次沖水約需4至6公升，而該款馬桶沖液體一次只需0.2公升，而沖固體則只需1公升。這種被稱為「非混合式真空馬桶」使用兩個不同槽體，將液體及固體排泄物分開儲存，並使用如飛機上盥洗室所使用的真空抽離技術。液體排泄物可被送至一處理設施，回收尿液中所含的氮、磷、鉀以製成肥料，而固體排泄物則被送至生物反應槽，消化後所釋放的沼氣則可發電。NTU已將該新式馬桶的原型在校內的兩座廁所中試用，若一切順利，未來3年內將可看見這種新式馬桶大量上市。

環保團體促歐盟禁用六氟化硫

在研究報告顯示六氟化硫(SF6)替代技術的使用並不會較昂貴後，包含世界自然基金會(WWF)與綠色和平組織在內的6個非政府組織，聯合要求歐盟執委會禁止SF6的使用。SF6是京都議定書規範的6個溫室氣體之一，也列在目前正在審議中的歐盟F-Gas管制法規中，歐盟也已禁止SF6使用於雙玻璃窗、鞋子及汽車輪胎中，但仍有超過80%的SF6因其絕緣優勢，持續使用於電線高壓及中壓開關中。SF6的溫室效應強度是二氧化碳的2.3萬倍，其極不活潑的特性使它能影響氣候超過3千年。顧問公司的報告顯示未含SF6的中壓開關裝置不會比含SF6的裝置來得貴，且在許多情況下未含SF6的替代品甚至還能便宜10%。

日本內閣通過環境教育相關基本方針

日本內閣決議通過「促進環境保護活動、增進環境保護意願及環境教育共同合作之相關基本方針」。該方針主要內容分成三大部分：促進三方面共同合作之(1)相關基本事項：永續社會所需的概念、環境保護所需要的人類圖像、共同合作的基本方向；(2)政府應推動措施的基本方針：政府施策的基本方向、具體施策(環境教育支援團體的指定制度、人才認可制度等)；(3)其他重要事項：提供聽取國民意見的機會、積極接受政策提案、強化政府與地方公共團體之間的關係等。2014年預定在日本舉辦永續發展教育的10年最終年會，因此有需要提升環境教育相關的努力。

加拿大滑鐵盧大學提出氣候變遷調適策略報告

加拿大滑鐵盧大學環境變遷調適計畫研究人員發表加拿大氣候變遷調適優先計畫報告(Climate Change Adapation: A Priorities Plan for Canada)，報告匯集加拿大80位不同領域的專家意見，提供實際可行、有意義且具成本效益的氣候變遷調適方法。報告評估都市基礎建設、生物多樣性、水資源、原住民社區與農業，是氣候變遷下最脆弱的環節，因此應優先執行氣候變遷調適策略，並提出20項立即可行建議，如都市可以選擇能夠調適溫度變化的道路材料以避免孔洞、塌陷產生。報告以加拿大在1990年代，地下樓層淹水保險損失超過火災保險損失的狀況為例，指出氣候變遷不只影響生活也影響經濟，研究人員認為建築法規應要求住宅能夠調適氣候變遷所導致的新型氣候型態，並認為氣候變遷調適須仰賴企業、學術界與決策者的相互合作。

重要國際環保新聞週報－（2012.6.19~2012.6.25）

發布單位：環保署

美國環保署提議更新國家有害微粒空品標準

為回應法庭命令，美國環保署(USEPA)提議更新國家有害微粒（包括煤灰/PM2.5）污染的空品標準，由目前15μg/m3降到12至13μg/m3，此決定符合USEPA獨立科學顧問建議，且根據廣泛科學研究證據而擬訂，並將蒐集外界意見，以決定最終合適的健康維護標準。此舉將不影響現存的細微粒或粗微粒(PM10)每日標準，主要係因於依照清淨空氣法之規定，現有99%的美國縣市均不須採取任何新措施，即可符合新提議標準。微粒污染的減少將直接有益健康，如降低死亡率、心臟病、中風、孩童氣喘，且花費相對低成本即能帶來重大經濟利益。清淨空氣法要求USEPA每5年審核微粒標準，決定是否有修改的必要。

里約+20宣布國際永續公共採購倡議

聯合國環境規劃署(UNEP)與其夥伴於里約+20會議宣布新國際倡議，強調利用政府及地方機關的市場轉變力量，來促使全球過渡至綠色經濟。「國際永續公共採購倡議」(SPPI)有超過30個政府及機構支持，旨在增加有益環境及社會之物品與服務的政府花費。研究指出占15至25% GDP的永續公共採購，為朝向綠色創新及永續的良機，同時能改變市場、增加環保產業競爭力、省錢、保護自然資源及創造工作機會。SPPI目標之一為建立成功永續公共採購案例，將藉由增進SPP工具認識、每兩年SPP執行進度報告、分析障礙與提供創新解決方法來達成。

UNEP發起全球節約型城市倡議

聯合國環境規劃署(UNEP)與其夥伴於里約+20會議提出「全球節約型城市倡議」，希冀降低全球城市污染、提升資源效率及減少基礎建設成本。該倡議將與政府、私人企業和民間社會團體合作，推廣節能建築、節約用水、永續廢棄物管理等，並將邀50萬人口以上的城市加入，可望於2015年前達到200名成員。倡議核心為促進資源效率與永續消耗生產研究、提供城市決策者節能技術專業、能力建設與資金契機等諮詢、建立城市機構經驗與意見交流互惠網絡。同時，UNEP亦公布「實現21世紀永續節約型城市」報告，指出城市可由何處著手改善廢棄物與水資源管理、能效、城市交通等關鍵領域，並歸納永續節約型城市成功要素為：整合、治理、智慧城市設計、財務、技術轉移與創新。

聯合國推出超越GDP之包容性財富指標

聯合國報告指出，全球對經濟成長的執著忽略了自然資源的快速枯竭，將嚴重損害未來世代。該報告旨在鼓勵永續性的新指標-「包容性財富指數 (Inclusive Wealth Index, IWI)」，其關注超越傳統經濟及發展標竿「國民生產毛額 (GDP)」和「人類發展指數(HDI)」，納入全方位的資產，如製造、人類和自然資本，顯示各國政府國家財富及其成長永續性之真實狀態。該報告觀察20國包容性財富(約共占全球GDP的四分之三)從1990年到2008年間的變化，其中只有日本由於森林覆蓋率的增加，自然資本未見下降。若以最常用的經濟生產指標GDP來衡量，從1990年到2008年間，中國、美國、巴西和南非的經濟分別成長422%、37%、31%及24%。但使用IWI來評估其表現時，中國和巴西經濟僅增長45％和18％，美國的增長只有13％，而南非實際上下降了1％。

研究指出擴展蒙特婁議定書將有利溫室氣體減量

根據近期的科學分析，擴展蒙特婁破壞臭氧物質管制議定書，將HFCs納入管制對於對抗氣候變遷非常重要，雖然HFCs目前是京都議定書的管制項目之一，但該管制將於今年隨著京都議定書的承諾期結束。大部分的臭氧破壞物質都屬溫室氣體，因此若能減少使用將達成雙重效果，且蒙特婁議定書每年的二氧化碳減排效益是京都議定書第一階段(2008~2012)目標的5倍。2010年時蒙特婁議定書已達成消除CFCs目標，且HCFCs也預定在2030年時完全消除，然而做為兩者替代物的HFCs卻因其不會破壞臭氧的特性而被廣泛使用，但它們卻是強力溫室氣體，故若再不被管制恐引發暖化浩劫。2011年德班氣候會議決議至2020年前，將不會有新的溫室氣體減排承諾，因此HFCs將會有8年空窗期無法管制，為此科學家才建議擴展蒙特婁議定書將其納入。

歐盟將用新能源標籤淘汰低效率冷氣機

自2013年起，歐盟準備採取劇烈手段來降低冷氣機耗電量，並將逐漸淘汰效率差的冷氣機。歐盟同時將推出一種改良過的能源標籤，讓消費者知道冷氣機耗電量。德國環保部(UBA)官員表示，至2020年歐盟國家的冷氣所消耗的能源可能加倍，而使用效率高的冷氣機將使歐盟境內的三座燃煤發電廠成為多餘。效率較高的冷氣機在市場上已有販售，也有使用環保冷煤丙烷的冷氣機。2013年起，新的能源標籤將分A到G等級，最高效率的機種將可標以A+++，標籤上也會顯示噪音排量。UBA認為歐盟生態設計指令中的噪音標準不夠嚴格，建議室內噪音值最好不要超過45dB(A)，室外不要超過55dB(A)。

新加坡潔淨環境高峰會將展現其廢棄物管理成就

新加坡幾十年來一直走在環境改變的尖端，如今已準備好展示其處理都市固態廢棄物的能力。2012年潔淨環境高峰會(CleanEnviro Summit)將於7月1至4日在新加坡展開，該會議除強調廢棄物轉換為資源的解決方案外，也會突顯治理、領導與科技，在面對未來環境挑戰的重要性，尤其在能源開發、水資源與廢棄物的關聯性等未來城市需要提升效率規劃的層面。該高峰會主打實地考察訪程，以利參與者對新加坡的廢棄物管理與資源利用政策有更全面的了解(該國制訂2030前達成70%回收率的目標)，學習其環境創新激勵措施、科技技術與3Rs政策，訪程將包含回收設備、垃圾發電廠與全球第一座離岸掩埋場。高峰會的另一個焦點則為領袖會議，各高階領導人將就都市規劃的政策與策略交換意見。

UNEP呼籲各國將人權與環保議題結合

聯合國環境規劃署及人權委員會最高委員長辦公室，在里約+20會議的架構內聯合發表1份報告，指出人權和環境保護是不可分的，每個國家都應採取將兩者結合的策略，才能永續發展。舉例來說，開發中國家五分之一的疾病來源與環境風險因素相關，如灌溉系統、水壩、建築工地、停滯水灘及排水不良等的地區造成生態系統改變，導致瘧疾傳染大增，而其他疾病源與生態破壞的關聯亦可廣泛見於許多開發中國家。報告中列舉許多以人權為基礎的方式，來處理環境保護議題的優點，並對如何更深切地結合永續性的兩大面向，以加速過渡到綠色經濟提出許多建議，其中之一為將永續發展納入會計系統，來估量使用再生及非再生資源所造成的經濟損失。

科學家開發出大幅削減污泥量的生物處理法

科學家已經開發出一種程序，可削減污水處理廠產生的污泥量達9成之多。此一生物性處理是歐盟工業廢水處理的創新與綜合科技計畫下的產物，此科技可使有分解廢棄物能力的微生物生物質(microbial biomass)長成近似顆粒狀。研究人員稱這一程序為「連續批式生物濾器顆粒反應器 (Sequencing batch biofilter granular reactor, SBBGR)。反應器塑膠支持材料間的小孔能捕捉顆粒，因為微生物被壓迫產生的污泥較少，而使微生物處在非適合繁殖的環境中，結果則是更少的微生物和更少的廢棄物產生。

日本公布2011年家電回收實績

依據特定家庭用機器再商品化法(家電回收法)的規定，日本於日前公布2011年家電回收實績。全國各回收地點所回收到的廢棄家電(冷氣、電視、冰箱、洗衣機、乾衣機，計4品項)約1,680萬台，比前年減少39.4%。另外，廢棄家電再商品化的方面，其成效一致超越法定基準，例如冷氣機的再回收率為89%(法定基準70%)、CRT電視為79%(基準55%)、液晶及電漿電視為83%(基準50%)、冰箱及冰櫃為79%(基準60%)、洗衣機及乾衣機為87%(基準65%)。

重要國際環保新聞週報－（2012.6.12~2012.6.18）

發布單位：環保署

奈米粒子嚴重影響人體健康

科學家發現暴露於奈米粒子對健康可能有嚴重影響，它與類風濕關節炎及其他嚴重自身免疫性疾病的發展可能有關。這些發現最近已發表在國際期刊，對奈米科技產品及材料的生產、使用和最終棄置有著健康及安全上的意義。此新研究提出關於奈米產品會引發類似風險的嚴重關切，如果不能妥善處理，將促進新型空氣污染物的產生，造成全球健康風險。研究發現所有類型的奈米粒子在人體細胞和老鼠肺部造成相同反應，會使精氨酸(arginine)轉變成瓜氨酸(citrulline)，導致自身免疫性病況如類風濕關節炎的發展。

世衛組織將柴油廢氣歸類為致癌物質

鑑於有足夠證據顯示暴露於柴油引擎廢氣中，將增加罹患肺癌的風險，世界衛生組織之國際癌症研究部門(International Agency for Research on Cancer, IARC)於6月12日將其歸類為人類致癌物質(Group 1)，IARC早在1988年即將柴油廢氣列為潛在致癌物(Group 2A)。工作小組有充分科學證據證明柴油廢氣造成肺癌，也發現柴油廢氣引起膀胱癌風險的有限證據，並認為汽油廢氣可能也是造成肺癌的原因之一(Group 2A)。北美與歐洲在過去20年來對柴油與汽油引擎的排放量都制定更趨嚴格的法規，而法規不只促進技術發展，新技術也使法規得以趨嚴。IARC專家表示，柴油廢氣造成肺癌的證據已相當明顯，全球應致力於減少暴露於這些混合廢氣化合物中。

歐盟擬推出更嚴格的車輛二氧化碳排放上限

根據ENDS取得的法案草案，歐盟將以現有法規中的方法，來達成2020年限制新車每公里排放95克二氧化碳的目標。大型製造商的車輛排放目標將持續以車體重量來區分，而非以碳足跡或其他參數，不同車款所應分擔的減排目標，也將維持以直線性的斜率計算，並以2009年車型為基準予以60%的降幅。小型製造商則需在2020前減少45%的平均排放量(相對2007年水準)，並於2015年減少25%。該草案同時要求歐盟執委會於2014年底前提出2025年與2030年的二氧化碳長期目標。

美國環保署宣布暴雨逕流與污水管理架構

美國環保署宣布市區暴雨與污水規劃方法整合架構(Integrated Municipal Stormwater and Wastewater Planning Approach Framework)，協助地方政府達到清淨水法(Clean Water Act)的要求。美國環保署地區辦公室、各州和地方政府將發展自願性暴雨與污水管理計畫，並執行有效整合方法，減少污水系統逕流與暴雨污染。此架構概述新的彈性作法，如採用綠色基礎設施等創新、省錢的解決方法，並協助社區規劃暴雨與污水基礎設施投資的優先順序，同時也強調暴雨及污水釋放至國家水域的控制和管理，因為有許多城市政府當面臨老舊處理設施及暴雨溢流問題時，往往不知要如何將資金投注在最嚴重的問題上。架構文件可在美國環保署網站找到，而當有城市採用新方法的例子出現時，美國環保署也會上傳至該網站提供參考。

歐盟報告探討塑膠廢棄物對生態及人體健康影響

塑膠廢棄物在環境中的散布情形非常難以估量。根據估計，2008年中EU-27、挪威和瑞士共產生2,490萬噸的塑膠廢棄物，但其去向卻難以說清楚。尤其是在海洋中，由於海水垂直及水平的運動，讓估量顯得更加困難。歐盟環境總署(DG Environment)日前對此發表研究報告。目前有一些針對海洋塑膠廢棄物之調查方法，包括奧斯陸巴黎保護東北大西洋海洋環境公約(Oslo Paris Convention for Protection of the Marine Environment of the North-East Atlantic，OSPAR)及聯合國環境規劃署，都已發展出海洋塑膠廢棄物檢視標準綱領。

英國團體推出制度提高廢棄物回收透明度

英國資源協會與地方回收諮詢委員會於日前發起一種憲章制度(Charter)，旨在使大眾更清楚其所回收之物品最後去向。此自願性制度名為回收終點(End Destinations of Recycling Charter)，希望能提升大眾對回收的意識與理解、增加大眾對回收程序的信心及提升參與率。數據顯示，英國家庭回收率在過去10年內成長3倍多，顯示大眾已支持回收，但人民渴望獲得更多有關回收物品去向的資訊，而證據顯示，提供更完整的資訊能保持或增加回收的支持率。簽署參與該制度的團體得承諾每年至少發行一次「回收物品終點名冊」(Register of End Destinations of Recyclates)供大眾查詢，內容應包含所回收的物品、最終處理地點的名字、位置(不管是在國內或國外)。

日本環境省統整機關綠色採購實績與環境負荷減輕效果

日本環境省在統整國家機關綠色採購實績時，同步進行CO2削減效果的試算及市場符合綠色採購法判斷基準物品〈特定物品採購〉之狀況調查。調查結果顯示，國家機關大多數物品（186品項）的採購，皆維持在95%以上的高水準，其中75品項減少約12萬4,000噸CO2的排量，等同6萬1,000人份的家庭CO2排量。另外，針對市場七大範疇、17項環境物品占有率的調查結果，整體亦有上升的趨勢。例如直管40型螢光燈的占有率，從2000年的37%，逐漸擴大至2004年的49.9%、2010年的79.3%。

英國建立新基金支持企業減廢並增加再使用率

英國廢棄物與資源行動方案(WRAP)已展開一項增加英國企業資源效率的套裝方案，將增加其減廢(waste prevention)、再使用(reuse)與修理(repair)效能，貸款只是套裝方案的一部分，對象包含英國企業、地方當局或其他有志於達成資源效率的組織。只要企業發展出能夠減廢或耗用較少資源的服務，即可向廢棄物預防貸款基金(Waste Prevention Loan Fund)申請約10萬到100萬英鎊的貸款，目的在協助創新企業發展新商業模式，包括從銷售導向轉向服務導向的商業模式(如租賃)，或是創造顧客回收商品。除貸款資金以外，WRAP也能幫助企業尋找願意資助新機會的財務夥伴、提供行銷與財務顧問服務，或提供最多5萬英鎊的設備資金。

研究呼籲管制地下水抽取以保護生態

美國史丹福大學「西部水資源」(Water in the West)計畫發現，大量抽取地下水可能威脅河流及生態。該計畫日前發表報告探討美國及澳洲管理與管制地下水與地表水之間的連結方式。專家表示，過分汲取地下水會減少地表水量，若不瞭解此關聯並加以管制，將嚴重影響農業、城市、漁業及溼地。目前，美國加州的水井用戶可任意抽取地下水而不必為影響河流、生態系統或其他水資源用戶負任何責任，但西部其他州已通過法律及政策，來管制水井使用對河流的影響。澳洲也將進一步考量抽取地下水對所有生態系統的影響，將首次公布1份全國性地圖，標示出必須依賴地下水的生態系統，以供決策者在許可新申請水井或擬定生態系統保護計畫時參考。

中國大陸將實施河川水資源分配計畫

中國大陸25條跨省河川的水資源分配計畫，將在2012年底前啟動，該計畫是水資源部開始執行水資源嚴格規管的措施之一。中國大陸國務院2012年1月宣布2030年前「必須完成」4個水資源規管目標，包括限制中國每年總用水量不得超過7,000億立方米、限制水資源開發規模、提高用水效率並遏制水污染等目標。中國大陸水資源部表示，中國人均水資源量平均為2,100立方米，僅為世界人均水準的28％，年均缺水量為500億立方米。中國正在迅速發展的另一部分工作是建設一個全國性的監測系統，在3年內，一個全國性監測系統將涵蓋所有主要耗水企業、省際河流交叉段和重要湖泊及水庫，並有超過1萬個監測點從水域的水泵傳回即時性資料。

重要國際環保新聞週報－（2012.6.05~2012.6.11）

發布單位：環保署

加拿大公布航空溫室氣體減量計畫

加拿大聯邦政府宣布與飛航業者聯合發展「加拿大航空溫室氣體減量行動計畫」，以減少飛航碳排放量與燃料成本。該計畫擬以2005年為基準，目標至2020年每年增加2%燃料能效。透過航機更新升級、提升空運效率與空中交通改善等確切措施，達成國際民航組織(ICAO)訂定的全球目標。藉由汰舊換新，以較高效能航機替代舊航機，每年燃料效能將提升0.7%；更有效率的航運作業將增加0.2%效能；由感測導航轉為性能導航將增加1至2%效能，並也將配合替代性飛航燃料、地勤操作和設備使用提升能效。

碳權價格低落嚴重打擊歐盟碳排放交易制度

碳排放權交易制度曾是歐盟氣候政策的關鍵，但目前價格卻跌到谷底。歐盟從2005年開始對溫室氣體訂價，然而目前歐盟每噸CO2價格是6.5歐元，遠低於所期望的20歐元，綠色和平組織專家表示，過低的價格造成所有的既定計畫無法作用，因為賣碳權無法抵銷對再生能源或氣候友善的投資，導致企業減排的誘因消失，其低價格使巴伐利亞交易所在5月停止交易，歐盟交易量甚至趨近於零。該專家並指出價格低落主要是政府所送出的免費碳權所造成的，占市場一半的量。歐盟氣候總署執行委員宣布將在2012年底前提案改革碳交易市場，然而歐盟境內卻有不少反對減少送出碳權的聲音。

聯合國環境展望警告全球快速邁向不永續

UNEP發布第5版全球環境展望(GEO-5)報告，警告全球雖訂有數百項國際環保協議，卻仍快速邁向不永續之路，強調須採取激烈行動與大規模措施以逆轉情勢，若目前自然資源的生產與消耗模式無法改變和脫鉤，各國政府將受到空前的損害。該報告共評估90項最重要的環境目標，發現僅4項有重大進展，包括禁止臭氧層破壞物質製造與使用、燃料除鉛、增加安全飲水的取得與加強海洋污染防治研究。另有40項展現些許進步，如減少森林砍伐；但有24項幾無進步，如氣候變遷、沙漠化、旱災等問題，另外有8項不進反退，如全球珊瑚礁的狀況。

全球植物園展開生態復育合作

為挽救秘魯至肯亞間100個退化或遭到破壞的生態系統，全球植物園簽署1項歷時20年的合作案，以回應聯合國所訂定於2020年前回復全球15%遭受破壞之生態系統的目標。美、英、肯亞、澳洲、巴西等國的植物園組成生態復育聯盟，其目標將涵蓋全球6大洲遭受破壞或威脅的熱帶雨林、草原、都市內野生地、溼地與海岸地區等。聯合國希望建立全球生態復育的實證經驗與能力，以供更多復育專案參考，同時也將訓練新世代的從業者，指導企業與政府復育土地的相關策略。植物園保育國際組織表示聯盟將推廣多樣化且植物豐富的棲地，而學者們可尋求植物銀行的協助，其中如英國皇家植物園即擁有10%全球野生植物的種子。

美國公布氨整合性風險健康評估草案

美國環保署公布氨整合性風險資料系統(Integrated Risk Information System, IRIS) 健康評估草案，在公布60天後將送獨立專家同儕審查。氨常用於農業肥料、藥品與炸藥製造、淨水、家用清潔劑、冷媒等工業。研究指出氨會影響呼吸系統。評估草案訂定了人一生中每日可吸入且健康無虞的氨量，比目前IRIS上的數值更不嚴格。評估系統所用精簡文件架構更為透明清楚，包含描述文獻研究方法的範本、研究優缺點分析、美國環保署如何應用準則、方法和標準來評估。IRIS資料庫包含超過550項化學品的關鍵資料及其對人體影響，可作為大眾健康風險管理決策參考。

日本公布公共工程綠色採購持續討論品目群

日本環境省去年綠色採購法特定採購品目及判斷基準之追加與評估檢討中，其公共工程範疇提案未能有所回應，故以持續討論品目群〈LongList〉為名，將該範疇中資材、建設機械、工法及目的物對於環境負荷減輕的效果，整理並公布34項提案。提案按照課題內容分為E（環境負荷減輕的效果）、Q（符合國家基準）、S（納入指定項目是否可普及化）、C（成本考量）4組。公共工程與國民生命和生活有直接的關聯，為能確保長期使用的安全性與機能，資材的使用和工作物的品質、性能都需要相當的注意。公共工程相關品項及判斷基準的檢討，藉由提出此品目群內容，即可長期審視和評估。

美國企業聯盟推出促進回收新標章

永續包裝聯盟 (Sustainable Packaging Coalition, SPC)創造「如何回收 (How2Recycle)」標章，2012年夏季將在10家公司產品上出現，該標章旨在提供簡單易懂的回收資訊，說明包裝各成分的可回收性及製造材料，若有需要還會附上特別指示。標準回收標誌意指材料被廣泛回收，有斜線穿過的符號表示材料不能回收，加上「check locally」表示材料只在限定地區進行回收，帶有「store drop-off」則表示針對塑膠袋、包裝紙或薄膜等可被許多超市和零售店接受的材料。該標章已被用在兩個Seventh Generation產品及50多種REI(Recreational Equipment Inc.)公司的戶外裝備產品上。各級政府包括紐約市衛生部門、北卡羅萊納州、以及加州某縣級廢棄物組織都已支持該標章。SPC仍在試用標章階段，它將採納消費者意見回饋及企業的輸入訊息，尋求在其他產品上測試該標章，並發展出商業模式。

日本環境省修正污染土壤搬運準則及處理業務準則

日本環境省本次修訂，考量到法律施行狀況和業者、自治體公聽會及問卷調查等結果，以確保更適當的污染土壤處理，以及從法律規定對象以外的土壤亦能適當的搬運及處理。修訂內容包含為確實掌握污染土壤的處理狀況，處理業者應向授予處理設施許可的自治體提出處理狀況報告，藉此取得該施設搬入土壤量等訊息。此外，處理含水銀或PCB污染土壤的施設，水銀和PCB可能混入處理過程中產生氣體，一併排出至大氣，因此建議設定可處理污染土壤中的水銀及PCB濃度之上限值。再者，為防止污染的擴散，針對管制對象以外的土壤，準則亦追加制訂應遵守事項。

研究探討氣候變遷調適納入公民保護政策情形

一項研究探討挪威、瑞典與荷蘭的氣候變遷調適政策與公民保護的關係，該研究發現，瑞典將調適納入公民保護政策的程度落後於挪威與荷蘭，其中組織架構不同是造成差異的因素之一，如挪威中央政府擁有氣候調適與公民保護政策相關職能，但瑞典則缺乏國家級的調適政策，荷蘭也沒有中央公民保護單位，如此都將導致國家級政策整合的困難。研究者強調以環境與人民保護這兩個政策部門為例，前者主要價值在於改造社會，而後者則是保護現有社會免於外力威脅，兩部門價值與角色的對立，可能使氣候變遷調適與減緩分隔，進而導致減緩不佳或調適不佳。

研究分析鼓勵環保行為之關鍵方法

一項新研究分析87篇關於如何鼓勵環保行為(Pro-environmental behaviours, PEB)之研究，以找出已被驗證且有效的方法，有10種方法被找出並可歸為以下4大類：1.便利原則方法：旨在讓環保行為易於採行；2.資訊方法：提供環保行為正當化的有關資訊；3.監控方法：即觀察行為的結果並予以回饋；或4.社會心理學方法：與人們互動相關的方法。研究分析，最有效的方法為認知不一致（cognitive dissonance）、目標制定、社會模式及激勵方法，使用以上方法者約有20%比不使用前展現更多PEB的行為，而效果最差者為提供指示與回饋方法。簡言之，低投入(low engagement)方法如獎賞或便利原則適用於低付出行為，如回收；而高投入方法如社會模式或承擔責任則適合需較多付出的行為，如節約能源。

重要國際環保新聞週報－（2012.5.29~2012.6.4）

發布單位：環保署

UNEP推出線上互動網站強化開發中國家合作夥伴關係

為強化開發中國家永續發展專案間的合作，聯合國環境規劃署(UNEP)推出線上資料庫-南南合作交換機制(South-South Cooperation Exchange Mechanism)，歡迎在開發中國家進行環保工作的政府與非政府組織、研究團體、公民社團、學界等將它們的資料上傳，以與同儕分享。此交換機制初期將聚焦於UNEP及其伙伴直接參與的環境相關方案，之後將擴大納入各南南永續發展倡議。此網站提供互動工具、專有的討論區及部落格、及多媒體新聞更新等，並提供如氣候變遷、廢棄物處理、生物多樣性等方面的個案研究。目前約有30個非洲，拉丁美洲及亞太國家的個案研究可在網站上被查詢。

歐洲議會通過決議促進回收並減少掩埋與焚化

歐洲議會通過決議，主張逐漸淘汰掩埋場，並要求歐盟執委會在2014年完成提案。議員們並表示歐盟執委會應該修正廢棄物架構指令(Waste Framework Directive)的2020年回收目標，並確保在2020年前沒有任何可回收或堆肥的物質會被焚化。議員們亦要求歐委會提案更新綠色設計指令(Eco-design directive)，使其包含非能源相關產品，並提高產品耐用性、回收性與可修復性的要求，標章上亦應提供消費者產品資源耗用與環境影響之相關指引。議會並催促各會員國轉向環境稅制，同時允許降低其他稅項。再者，若能減少某些二級材料之VAT(加值稅)或能協助修正市場失靈並激勵創新。而為了提升資源效用，議會也催促歐盟執委會成立特別任務小組以發展食物與飲品及住屋等領域之歐盟資源效率行動計畫。

歐盟資助建立有害化學物質安全替代品資訊分享平台

一個獲得歐盟資助建立的新網站Subsport日前於赫爾辛基化學論壇正式啟用。該網站是化學物質最佳實務的訊息交流平台，旨在促進有毒物質汰換並廣邀各企業分享有關有毒或問題物質替代品的資訊。該免費平台已存有100個企業以更安全的替代品替代問題物質的個案研究，提供化學物質如全氟碳化物、溴化阻燃劑、PVC與四氯乙烯等的替代案例。發展該網站的團體之一ChemSec呼籲更多企業加入資訊分享的行列，以提供更多案例供他人參考。

中國大陸採行新政策實驗以保護跨界水域

中國大陸近期採行一項新政策實驗(policy experiment)來保護跨省水域，以賞罰概念結合受益人付費(Beneficiary Pays Principle)與污染者付費(Polluter Pays Principle)原則，訂定條件和責任分配。新安江源起安徽省，但流入浙江省主要飲用水來源千島湖，於是兩省聯合在邊界區監測每月水質，年底將把採集資料與過去3年平均水質基準作比較，若水質改善，下游省份須付給上游省份每年1億人民幣；反之若水質惡化，上游省份須付同樣金額給下游省份；若水質維持於基準程度，兩省皆不須付費。傳統生態服務付費制(Payment for Ecosystem Services, PES)只著重下游受益者付費，而缺少確保水質改善的措施(條件），這種賞罰形式的付費制，立基於明確界定的水質基準，不但能確保改善條件的實施，還能公平分配兩省水資源財產權。但此政策實驗仍在初期階段，水質量測的技術標準和付費方式仍須協商。

英國WRAP促升級基礎設施回收稀有金屬

英國廢棄物與資源行動計畫(WRAP)呼籲緊急升級廢電機電子設備(WEEE)的基礎設施，以將回收過程中經常流失的貴重物質加以回收。WRAP在未來幾個月將公布更多有關基礎設施升級的資訊，並會指出物質流及技術試行的結果。大多數WEEE回收以破碎(shredding)產品的方式進行，專家指出，雖然這種方法能使回收者取得有價值的大宗金屬和塑膠，一些重要原料卻沒能被回收，包括少量的稀土及其他有價值的元素，如金、銀、鉑、鈀等，最終可能被掩埋、焚燒或出口。專家認為，英國正因此流失高價值原物料，然而英國沒有適當的基礎設施或足夠投資，來回收這些貴重物質。WRAP的技術試行顯示回收不僅在技術上可行，經濟上也可行。

丹麥報告分析歐洲國家污染場址生態風險評估經驗

丹麥環保署發行1份報告，彙整挪威、瑞典、荷蘭與英國等4國對於污染場址的相關風險評估、管理與管制之資訊與經驗，聚焦於污染場址與鄰近淡水系統的生態風險評估。總體而言，這些國家皆採行「污染者付費」原則，然而當此4國以國家基金來資助或執行風險評估或整治計畫時，著重的優先領域各不相同，如挪威與瑞典認為人類健康較生態系統風險為重要，而英國則引進正規的評分系統來評估各污染區的嚴重性。甚至在生態風險評估上也可看見不同的優先評估原則，如挪威與荷蘭較瑞典與英國看重港口與水道沉積物的污染風險評估。報告總結4國的污染場址法規皆含有土壤與淡水生態系統的生態風險評估元素，丹麥將以此參考擬定污染場址生態風險評估架構。

美國環保署持續檢討草脫淨之安全性

在歐盟禁用的殺蟲劑草脫淨(Atrazine)，卻在美國被普遍使用，瑞士製造商Syngenta宣布已與美國中西部城市就所提訴訟獲得和解。該訴訟尋求從市立飲水系統移除草脫淨費用的補償，該公司將創立一個約6,500萬美元的基金來協助這些城市支付水處理費用。然而美國環保署仍在檢討草脫淨的安全。專家認為，如果美國環保署遵循科學並想要保障公眾健康的話，它應在2013年即進行對草脫淨的禁用，但不確定性仍高。

研究發現殺蟲劑促使蜜蜂成為極端挑食者

生物學家發現蜜蜂在吸取少劑量的常用殺蟲劑後會變得挑食，並影響牠們通知夥伴優良食物位置的能力。該研究結果能對蜜蜂授粉作物應使用之殺蟲劑種類與方法提供建議，並指出殺蟲劑可能就是近期北美與歐洲蜜蜂群大量消失的主要原因之一。研究者更鎖定neonicotinoids殺蟲劑類中的imidacloprid，該殺蟲劑已被部份歐洲國家禁止使用於特定作物，美國也正加以仔細研查。研究發現，攝食極少量的imidaclopid後，蜜蜂不再吸取他們之前所採集的較低甜度花蜜，而只願飲用更甜的花蜜，並且不再常跳搖臀舞來通知同伴良好花蜜的所在地，嚴重者甚至不再跳舞，此二舉動皆影響蜂群的食物庫藏量進而影響蜂群的生存。

報告指出民眾對氣候變遷的冷漠並非肇因於科學知識不足

最新發表於網路期刊的報告提出兩個假設，其一為人們因為科學知識之限制而對氣候變遷產生不同看法，其二為爭論源自於民眾文化價值的不同，而研究結果支持第二個假設。文化認知(cultural cognition)的意思是個人所屬團體養成了他們對社會的價值觀(或風險觀)，它使民眾下意識以其所屬群體的看法來解釋風險。研究結果與其他風險研究的結果一致，即擁有平等主義價值的個體與擁抱個人主義的個體擁有完全相異的風險觀。此結果意味著科學溝通策略需對文化價值有更深入之瞭解，提供更多資訊能助於化解大眾對氣候變遷的歧見，然而這種資訊不應只是溝通科學證據，也應創造一個使群體感受到接受科學證據並不會背叛其群體文化價值的思考環境。

哥倫比亞波哥大市週日禁車令帶來健康益處

哥倫比亞首都波哥大平日街道上擠滿汽車，但在星期天，由於市府辦的無車輛街道計畫，街道上只剩行人。在歷屆市長支持下，該計畫從1970年代中期起即以不同形式持續實施，如今在每個週日及公共假日，禁令涵蓋市中心近百公里的道路。該禁車令把波哥大變成一個安靜可漫遊的地方，同時也帶來健康益處。研究顯示，多達160萬居民固定在週日走動，10個當中有4個在戶外超過3小時。據估計，該禁令1年耗費該市170萬美元，但它經由健康益處，收到更多回報，估計約有該金額的4倍。此政策的成功使其他城市政府正密切注意波哥大模式，作為一個促進城市環境健康簡單且有效的方式。

重要國際環保新聞週報－（2012.5.29~2012.6.4）

發布單位：環保署

UNEP推出線上互動網站強化開發中國家合作夥伴關係

為強化開發中國家永續發展專案間的合作，聯合國環境規劃署(UNEP)推出線上資料庫-南南合作交換機制(South-South Cooperation Exchange Mechanism)，歡迎在開發中國家進行環保工作的政府與非政府組織、研究團體、公民社團、學界等將它們的資料上傳，以與同儕分享。此交換機制初期將聚焦於UNEP及其伙伴直接參與的環境相關方案，之後將擴大納入各南南永續發展倡議。此網站提供互動工具、專有的討論區及部落格、及多媒體新聞更新等，並提供如氣候變遷、廢棄物處理、生物多樣性等方面的個案研究。目前約有30個非洲，拉丁美洲及亞太國家的個案研究可在網站上被查詢。

歐洲議會通過決議促進回收並減少掩埋與焚化

歐洲議會通過決議，主張逐漸淘汰掩埋場，並要求歐盟執委會在2014年完成提案。議員們並表示歐盟執委會應該修正廢棄物架構指令(Waste Framework Directive)的2020年回收目標，並確保在2020年前沒有任何可回收或堆肥的物質會被焚化。議員們亦要求歐委會提案更新綠色設計指令(Eco-design directive)，使其包含非能源相關產品，並提高產品耐用性、回收性與可修復性的要求，標章上亦應提供消費者產品資源耗用與環境影響之相關指引。議會並催促各會員國轉向環境稅制，同時允許降低其他稅項。再者，若能減少某些二級材料之VAT(加值稅)或能協助修正市場失靈並激勵創新。而為了提升資源效用，議會也催促歐盟執委會成立特別任務小組以發展食物與飲品及住屋等領域之歐盟資源效率行動計畫。

歐盟資助建立有害化學物質安全替代品資訊分享平台

一個獲得歐盟資助建立的新網站Subsport日前於赫爾辛基化學論壇正式啟用。該網站是化學物質最佳實務的訊息交流平台，旨在促進有毒物質汰換並廣邀各企業分享有關有毒或問題物質替代品的資訊。該免費平台已存有100個企業以更安全的替代品替代問題物質的個案研究，提供化學物質如全氟碳化物、溴化阻燃劑、PVC與四氯乙烯等的替代案例。發展該網站的團體之一ChemSec呼籲更多企業加入資訊分享的行列，以提供更多案例供他人參考。

中國大陸採行新政策實驗以保護跨界水域

中國大陸近期採行一項新政策實驗(policy experiment)來保護跨省水域，以賞罰概念結合受益人付費(Beneficiary Pays Principle)與污染者付費(Polluter Pays Principle)原則，訂定條件和責任分配。新安江源起安徽省，但流入浙江省主要飲用水來源千島湖，於是兩省聯合在邊界區監測每月水質，年底將把採集資料與過去3年平均水質基準作比較，若水質改善，下游省份須付給上游省份每年1億人民幣；反之若水質惡化，上游省份須付同樣金額給下游省份；若水質維持於基準程度，兩省皆不須付費。傳統生態服務付費制(Payment for Ecosystem Services, PES)只著重下游受益者付費，而缺少確保水質改善的措施(條件），這種賞罰形式的付費制，立基於明確界定的水質基準，不但能確保改善條件的實施，還能公平分配兩省水資源財產權。但此政策實驗仍在初期階段，水質量測的技術標準和付費方式仍須協商。

英國WRAP促升級基礎設施回收稀有金屬

英國廢棄物與資源行動計畫(WRAP)呼籲緊急升級廢電機電子設備(WEEE)的基礎設施，以將回收過程中經常流失的貴重物質加以回收。WRAP在未來幾個月將公布更多有關基礎設施升級的資訊，並會指出物質流及技術試行的結果。大多數WEEE回收以破碎(shredding)產品的方式進行，專家指出，雖然這種方法能使回收者取得有價值的大宗金屬和塑膠，一些重要原料卻沒能被回收，包括少量的稀土及其他有價值的元素，如金、銀、鉑、鈀等，最終可能被掩埋、焚燒或出口。專家認為，英國正因此流失高價值原物料，然而英國沒有適當的基礎設施或足夠投資，來回收這些貴重物質。WRAP的技術試行顯示回收不僅在技術上可行，經濟上也可行。

丹麥報告分析歐洲國家污染場址生態風險評估經驗

丹麥環保署發行1份報告，彙整挪威、瑞典、荷蘭與英國等4國對於污染場址的相關風險評估、管理與管制之資訊與經驗，聚焦於污染場址與鄰近淡水系統的生態風險評估。總體而言，這些國家皆採行「污染者付費」原則，然而當此4國以國家基金來資助或執行風險評估或整治計畫時，著重的優先領域各不相同，如挪威與瑞典認為人類健康較生態系統風險為重要，而英國則引進正規的評分系統來評估各污染區的嚴重性。甚至在生態風險評估上也可看見不同的優先評估原則，如挪威與荷蘭較瑞典與英國看重港口與水道沉積物的污染風險評估。報告總結4國的污染場址法規皆含有土壤與淡水生態系統的生態風險評估元素，丹麥將以此參考擬定污染場址生態風險評估架構。

美國環保署持續檢討草脫淨之安全性

在歐盟禁用的殺蟲劑草脫淨(Atrazine)，卻在美國被普遍使用，瑞士製造商Syngenta宣布已與美國中西部城市就所提訴訟獲得和解。該訴訟尋求從市立飲水系統移除草脫淨費用的補償，該公司將創立一個約6,500萬美元的基金來協助這些城市支付水處理費用。然而美國環保署仍在檢討草脫淨的安全。專家認為，如果美國環保署遵循科學並想要保障公眾健康的話，它應在2013年即進行對草脫淨的禁用，但不確定性仍高。

研究發現殺蟲劑促使蜜蜂成為極端挑食者

生物學家發現蜜蜂在吸取少劑量的常用殺蟲劑後會變得挑食，並影響牠們通知夥伴優良食物位置的能力。該研究結果能對蜜蜂授粉作物應使用之殺蟲劑種類與方法提供建議，並指出殺蟲劑可能就是近期北美與歐洲蜜蜂群大量消失的主要原因之一。研究者更鎖定neonicotinoids殺蟲劑類中的imidacloprid，該殺蟲劑已被部份歐洲國家禁止使用於特定作物，美國也正加以仔細研查。研究發現，攝食極少量的imidaclopid後，蜜蜂不再吸取他們之前所採集的較低甜度花蜜，而只願飲用更甜的花蜜，並且不再常跳搖臀舞來通知同伴良好花蜜的所在地，嚴重者甚至不再跳舞，此二舉動皆影響蜂群的食物庫藏量進而影響蜂群的生存。

報告指出民眾對氣候變遷的冷漠並非肇因於科學知識不足

最新發表於網路期刊的報告提出兩個假設，其一為人們因為科學知識之限制而對氣候變遷產生不同看法，其二為爭論源自於民眾文化價值的不同，而研究結果支持第二個假設。文化認知(cultural cognition)的意思是個人所屬團體養成了他們對社會的價值觀(或風險觀)，它使民眾下意識以其所屬群體的看法來解釋風險。研究結果與其他風險研究的結果一致，即擁有平等主義價值的個體與擁抱個人主義的個體擁有完全相異的風險觀。此結果意味著科學溝通策略需對文化價值有更深入之瞭解，提供更多資訊能助於化解大眾對氣候變遷的歧見，然而這種資訊不應只是溝通科學證據，也應創造一個使群體感受到接受科學證據並不會背叛其群體文化價值的思考環境。

哥倫比亞波哥大市週日禁車令帶來健康益處

哥倫比亞首都波哥大平日街道上擠滿汽車，但在星期天，由於市府辦的無車輛街道計畫，街道上只剩行人。在歷屆市長支持下，該計畫從1970年代中期起即以不同形式持續實施，如今在每個週日及公共假日，禁令涵蓋市中心近百公里的道路。該禁車令把波哥大變成一個安靜可漫遊的地方，同時也帶來健康益處。研究顯示，多達160萬居民固定在週日走動，10個當中有4個在戶外超過3小時。據估計，該禁令1年耗費該市170萬美元，但它經由健康益處，收到更多回報，估計約有該金額的4倍。此政策的成功使其他城市政府正密切注意波哥大模式，作為一個促進城市環境健康簡單且有效的方式。

重要國際環保新聞週報－（2012.5.22~2012.5.28）

發布單位：環保署

研究指出中國大陸應實施交通最佳化以改善都市空氣品質

北京清華大學研究報告指出，車輛已成為排放污染物的主要來源，在第11個5年計畫期間，二氧化硫的總排放量減少14.3%，但是氮氧化物、VOC排放量卻反而增加，此外，懸浮微粒PM2.5與臭氧濃度始終居高不下，大城市的光化煙霧情況更是惡化。中國目前車輛排放管制主要仰賴製車技術與燃油品質的管理，並在過去30年內制訂90種車輛環境標準，但在塞車問題未解決前，其排放標準所帶來的效果都將不顯著，因為研究發現都市排放量與塞車程度成正比關係，而抵消實施標準管制所帶來的益處。研究建議除了提升汽車技術之外，應開始執行環境友善的交通量最佳化，以進一步管理關鍵污染物與暖化污染物。

G8國家將停止補貼化石燃料以抑制氣候污染物

為應付氣候變遷所帶來的全球挑戰，8大工業國(the Group of Eight, G8)領袖同意停止補貼化石燃料(包含煤、石油與天然氣)，並尋求更為永續的能源與低碳政策。然而領袖們支持具有環境風險的鑽油行為，如深水鑽油與水力壓裂等方式，以最佳實務減低風險並監控油氣田生命期間可能造成的環境問題，並支持G20發起的「全球海洋環境保護倡議」以建立「最佳實務分享機制」，供各國分享離岸油氣鑽探與開發的最佳實務，以預防更多意外事件的發生。日本首相並表達其對核能安全的關心，呼籲對現役核能廠做完整的風險與安全評估。G8領袖也承諾會繼續處理氣候變遷問題，並支持2011年底在南非氣候峰會達成的「德爾班平台協議」。G8領袖也同意加入旨在減少短壽命氣候污染物的「氣候與清淨空氣聯盟」。

歐盟達成削減船舶硫化物排放協議

歐盟各國日前針對一項空品管制草案達成協議，將加嚴歐盟境內船舶燃油含硫量上限。歐洲議會表示，船舶燃油引起的硫化物空氣污染，估計造成歐洲每年5萬個過早死(premature death)。歐委會表示為求符合新上限而變換油品或裝設過濾器的成本，估計將耗費海運業26~110億歐元，但卻能省下相當於300億歐元的大眾健康成本。新法將於2020年開始降低所有船種燃油的含硫量上限至0.5%，目前貨船的上限約為3.5%、客船為1.5%。而在硫排放管制區域，相較於目前的1%，更預備於2015年採行0.1%的超嚴格管制。又根據協議，各國將在符合歐盟補助條款的前提下，對航運業提供資金援助以避免打擊產業競爭力。該決議預計於9月底前正式通過。

聯合國秘書長指出30至35%關鍵海洋環境遭破

聯合國秘書長表示，人類對於今年國際生物多樣性日之主題-海洋生物多樣性的保護並不理想，譬如嚴重的過度開發漁獲、30至35%關鍵海洋環境的海草、紅樹林與珊瑚礁已遭破壞、塑膠垃圾持續危害海洋生物、陸地污染使沿岸海水缺氧等。此外，化石燃料影響全球氣候，導致海水表面增溫、海平面上升、海水酸化等，但仍有希望。2011年的研究顯示，儘管過去人類對海洋生物與棲地造成如此嚴重的損壞，在人類威脅減少或移除後，已有1至5成的生物和生態系統有逐漸恢復的跡象，但與有15%陸地面積受到保護，目前僅約1%的海洋環境受保護。故於6月Rio+20會議，應再次承諾對推動海洋保護的行動。

歐盟推動生態創新計畫

歐盟執委會發起3480萬歐元補助生態創新計畫，歐洲企業可申請經費贊助新穎環境計畫引進市場，提出可避免及減少環境影響、或利於資源利用的生態創新產品、技術、服務和程序。申請將於9月截止，預計將有50項計畫入選。生態創新計畫由競爭力與創新研究計畫贊助，於2008至2013年間投入約2億歐元，過去4年協助100多項創新綠色產品進入市場，顯示妥善支持下，企業即能以環境永續的方式促進經濟發展，尤其鼓勵中小企業申請。2012年徵求的優先領域為物質回收、水資源、永續建材、綠色產業及食物與飲料產業等。

企業在Rio+20前提出綠色發展規劃建議

世界企業永續發展協會(WBCSD)與其他參加柏林綠色企業會議的團體，催促政府採行促進綠色發展的政策。WBCSD的改變步伐(Changing Pace)報告以及綠色成長政策促進，建議7項朝永續發展的政策步驟，包含制定目標、溝通與教育、管制、調整國家預算、投資、監控進度與協調整合行動。該團體並表示除非政府儘快移除市場障礙，否則永續發展的商業模式，其規模與速度都將來不及應付氣候變遷與資源匱乏的問題。WBCSD的報告並提出就政策施行細則的建議，包含能源與農業在內的9個領域，並對每一領域提出2050年之展望目標。然而根據調查，只有約半數的企業執行長認為Rio+20能有實質進展，而高達90%的企業認為區域性或國家法規、私部門的行動較全球性的目標及條約更為有效。

新加坡將利用魚群監測水質

新加坡國家水部門(PUB)協助發展一套使用魚群來監控水質的新自動化系統。該系統使用照相機來捕捉淡水虎皮魚(tiger barbs)在水中的活動，並加以分析以發掘魚群是否遭受壓力，進而發現水質問題。每一個系統監測20條魚，若其中半數死亡，則系統將自動啟動紅色警戒，並採集水質樣本以進一步檢驗。PUB官員表示，該自動系統能協助部門同時監控數個地區而不需太多人力(約4~5名)，全部的監控資訊將同時匯集於一監控中心。新加坡預計在6月前安裝42個自動監測單位，並於幾年內完成105個，各監測單位將安裝於水經處理後導入配給系統的地點，包含配水庫、水廠以及堤道等關鍵地點，各單位須耗費約2~8萬美元。

美國加州計劃在2020年達成75%回收率

加州資源再生及回收處(CalRecycle)發表白皮書，說明加州將如何於2020年達成法律要求的75%回收率。該州通過新法，要求資源再生及回收處於2014年向州議會提報告，說明哪些廢棄物流有問題、評估目前回收計畫及對立法提出建議。據此白皮書，加州在2010年產生3,700萬噸的廢棄物，年度回收率為49%，若要達到75%的回收率，加州必須減少2200萬噸的廢棄物產量，其中以有機廢棄物占的比率最高(32%)，其次為惰性廢棄物(inerts)(如建築廢棄物，占28%)。其它的政策包含投資於回收基礎建設、減少有機廢棄物進入掩埋場、建立延伸生產者責任制度及擴大飲料容器計畫等。

韓國4大河復育計畫近完工

韓國的180億美元「四河計畫」(Four Rivers Project)已接近完工，實現韓國4大河流的復育，並同時支持綠色電力和綠色農業的願景。整個方案被分成3組：4大河流活化、14條支流的方案及其他小型溪流的復育。該整修工程需要興建20座新水壩、加高87座既有水壩、加高並強化支撐數百公里河岸、疏浚近700公里河流、興建眾多污水處理設施和移除污染河流的地區農場以改善當地河川水質。專家表示，儘管韓國每年夏季有豐沛的雨量，但只能使用流向大海總雨量的25%，其餘皆會蒸發，若能將額外5％或10％的雨水加以利用，這將改變朝鮮半島氣候並防止洪災發生，也將提供休閒景點。

美國西雅圖擬設置生物窪地防制暴雨逕流

西雅圖為防止未經處理的污水與污染的暴雨逕流流入皮吉特海峽(Puget Sound)，而欲在各家戶前安裝景觀化的排水系統。綠色基礎設施是美國環保署極力推動的環境政策，包含波特蘭、堪薩斯等美國城市皆已開始配合執行。西雅圖市政府計劃在家戶前公有停車狹帶上，興建185座生物窪地(bioswales)，這些停車狹帶位於家戶前的人行道和路緣之間。生物窪地是自然低凹地帶，可引導雨水滲入土壤，再藉由管線將水排入更深層地底，上面可種樹、灌木等植物。過去西雅圖其他社區曾經施造雨水花園(rain garden)，結果失敗，因其無法將雨水有效排出。此次方案不像雨水花園只靠土壤來吸收雨水，還將設置管線將雨水排到硬土層下可滲漏土層中(約地下20英尺的地層)。

重要國際環保新聞週報－（2012.5.15~2012.5.21）

發布單位：環保署

WWF發表地球生命力報告

世界自然基金會(WWF)報告指出，人類目前使用的資源量是地球所能供給的1.5倍，除非改變消費習慣，否則到2030年時，2個地球都不足以支撐全球需求。WWF最新的地球生命力報告(Living Planet report)對全球2,600種物種的調查發現，生物多樣性在過去40年間減少了30%，報告認為生態系統與資源的耗用及破壞，不只威脅食物與水的供給，也威脅企業的營運，以及地球處理二氧化碳排放的能力，同時資源耗用速度已高過其回復再生的速度。Rio+20即將召開，WWF呼籲應保護20%的土地、淡水與海洋區域，才能有效地保護自然資產，若能發展一個能估量自然資產經濟價值的新體制，便可看到採取此行動的重要性。WWF並提出一系列的新環境目標，包含減少食物浪費與限制消費，並於2050年前，減少2005年能源耗用水準的15%。

城市聯盟組織發起社區溫室氣體排放協議

C40大城市氣候領導聯盟(C40)、地方環境行動國際委員會 (ICLEI)及WRI等國際組織，推出一個社區層級衡量溫室氣體排放的「社區協議」(community protocol)，以建立測量城市排放的單一標準，並使城市如何減排的標準化資訊易於產生。此協議將取代先前公布的國際性地方政府溫室氣體排放分析協議(International Local Government GHG Emissions Analysis Protocol)和決定城市溫室氣體排放國際標準(International Standard for Determining GHG Emissions for Cities)等。C40和ICLEI合作了1年以制定該協議，並在3月公布草案以徵求意見，超過30個團體對該草案發表評論，其中包括布宜諾斯艾利斯、臺北市及其他多個城市。根據意向，接下來全球合作夥伴將在世界各地的選定城市試行「社區協議」。俾從執行者和專家試行經驗中取得回饋意見，以利修訂草案並於今年稍後公布正式版「社區協議」。

美國環保署免除加油站裝設油氣回收系統

美國環保署修正清空法法規，將免除加油站油氣回收系統安裝，可能替位於全美都會地區的3萬1,000個加油站，每年省下3000美元以上的費用。由於科技的進步及清空法要求，自2006年起，所有的新車及輕型卡車都裝有車上型加油油氣回收系統(onboard refueling vapor recovery, ORVR)，使得加油站的回收系統變得多餘。因此，美國環保署決定修正清空法，以免造成業者不必要負擔。美國環保署於去(2011)年7月提案，經過公共意見徵詢後，日前作出最終修正，將於公告於聯邦公報後生效。

歐洲議會認為車輛應有噪音標示

歐洲議會環境委員會官員指出，車輛噪音也應該像二氧化碳或耗油量等予以標示，以協助消費者選購低噪音者，並加速汰換成較安靜的車型，目前輪胎所產生的噪音已有標示。歐盟執委會去(2011)年12月提出降低車輛噪音的提案，該法將在未來幾年逐漸加嚴噪音限制。但捷克籍議員歐茲基希望能弱化提案的某些部分以利執行，提議延遲管制的施行時間、提高管制門檻及對輕型與重型車輛採取不同實施限期，分別於法規生效後14年與16年執行，同時給予歐洲車輛製造商額外的緩衝空間，並將車輛分級從15類增加到21類。然而其他委員認為，以座位數來管制噪音上限並增加分類的建議，並不妥且過時，不符合簡單立法原則。

英國WRAP提出硬質塑膠家戶回收準則

英國廢棄物與資源行動計畫(WRAP)提出新準則，供英國地方政府妥善收集非瓶裝硬質塑膠的實際建議，藉以促進回收及減少回收處理場的污染。目前僅10%的硬質塑膠包裝由家戶收集系統回收。WRAP表示當地政府面臨的挑戰為如何收集這些材料，並和居民溝通可回收與不可回收的物品為何。民眾都想回收更多塑膠包裝，也有愈來愈多當地政府想收集，但問題在於須有效收集並回收，且無損塑膠瓶的物流品質與價值。此外WRAP亦設立混合塑膠借貸基金(Mixed Plastics Loan Fund)贊助英國回收處理場，建立設施以維護回收材料價值。官員表示，只有當地方政府能找到非瓶裝硬質塑膠篩選及處理設備時，才可收集此類塑膠，否則將造成回收塑膠瓶物流的污染，使兩者最後皆進入掩埋場。

報告指出目前處理水力壓裂廢水方法皆不環保

美國非營利環保組織NRDC (Natural Resources Defense Council)報告指出，現有處理水力壓裂(Fracking）廢水的方案，都不足以保護人體健康和環境，只有更嚴的聯邦和各州法規，能更好地防範這種副產品所帶來的威脅。報告揭示，美國賓州的天然氣公司去(2011)年如何處置3,000多萬加侖廢水，並詳述其處置方法呈現出的危險。該報告是迄今對水力壓裂處理方式的最全面性的評論。目前使用中的5個最常見處置水力壓裂廢水方案為：回收以用在另一次的水力壓裂、處理並排放至地表水、地下注入、在露天水坑儲存、及散布在路面以控制冰或粉塵。這些方案都呈現危害公眾健康或環境的重大風險，而且沒有足夠的法規，來確保它們不會傷害到人們或生態系統。其中有些方法具有極大威脅，應立即加以禁止，包括在城市污水處理廠進行處理並隨後排放到地表水、存放在露天水坑、和散布至路面上。

秘魯以投資自然及補償社區來保護並管理流域

秘魯環境部與國際非營利組織森林趨勢(Forest Trends)在瑞士發展暨合作署的支持下，推出流域服務培育計畫，通過投資自然和補償守護流域健康生態系統的社區，展示對水資源永續管理的承諾。該計畫將促進新一輪政策和方案，提供上游社區誘因以保存和保護自然生態系統。這些創新的財務機制，旨在極大化自然生態系統過程對給水的貢獻－維持流域健康，同時降低日益增長的淡水需求所帶來的長期成本和壓力。該計畫將貢獻並受益於使用創新財務機制改善生態系統，以解決全球水危機。

研究分析壽命終期車輛處理費用與回收率的關聯

歐盟壽命終期車輛(End-of-life-vehicles, ELV)指令要求每台ELV 至少85%(以重量計)須再使用或回收(含5%的能源回收)，2015年前至少95%須回收(含10%能源回收)。研究發現，儘管歐盟的法規很嚴格，但廢車回收廠還是很賺錢，主因為回收後的第二級金屬如鋁及銅非常有利潤。研究同時發現，當車輛破碎殘餘(automobile shredder residue)被送到掩埋場的處理費用越高(高於€115/公噸)，而被送到先進的高溫處理場(advanced thermal treatment, ATT)的費用越低時(低於€92/噸)，回收廠就越能達到法規的環保效益目標。但是，如果ATT費用高於€95/噸，提升垃圾掩埋場的收費不一定會減少非金屬殘餘廢棄物的掩埋量。

德國認為玩具指令不夠嚴格控告歐盟執委會

德國已向歐盟法院就2012年7月即將施行的玩具安全指令中的多項安全標準提起訴訟，德國認為該項法律將弱化德國自己的標準。2012年3月歐盟執行委員拒絕德國保持其對汞、砷與銻所制定之嚴格標準的要求，他們認為德國沒有正當理由實施高標準，並指出其鉛與鋇的既有標準只能維持至2013年7月21日，而亞硝胺與亞硝胺類物質的標準則可無限期沿用。德國部長表示玩具中所含的鉛、汞與砷標準是其最為關注的，因為它們可能導致腫瘤並損害孩童的中樞神經系統。德國評估機構於2011年表示，新玩具指令所制定的標準並不足以保護孩童的健康。

小島型國家承諾以新步驟減少化石燃料使用

20個小島型開發中國家(small island developing States, SIDS)，在一項由聯合國和巴貝多政府主辦的永續能源會議閉幕時，宣布減少對化石燃料的依賴並終結貧窮的新步驟。根據聯合國發展署 (UNDP)的新聞稿，巴貝多宣言呼籲普及負擔得起的現代再生能源服務，同時並保護環境、消除貧困及為經濟成長創造新機會。該宣言提前在Rio＋20前通過，包括一份20個小島型開發中國家的自願性承諾。巴貝多則宣布至2029年時，再生能源占所有電力消耗量比率將增至29%。其他承諾還有馬爾地夫到2020年時，在能源部門實現碳中和的計畫，而塞席爾將尋求到2030年時，其能源供應有15％來自再生能源。該宣言還認同秘書長潘基文2011年9月發起的「人人享有永續能源倡議」的重要性，旨在2030年前確保普及現代能源服務、能源效率改善率加倍、再生能源占全球能源結構比率亦加倍。

重要國際環保新聞週報－（2012.5.8~2012.5.14）

發布單位：環保署

歐盟將採行哥登堡議定書修正案加嚴管制空氣污染物

歐盟會員國將採行哥登堡議定書(Gothenburg Protocol)修正案，同意自2020年起，加嚴4種空氣污染物的排放量上限管制，並增加新的懸浮微粒(PM2.5)管制上限。修正案要求歐盟整體於2020年前，減少59%的二氧化硫排放量(相較2005年水準)、42%的二氧化氮、28%的揮發性有機物與22%的PM2.5，氨也應減少6%。美國也計劃在將來採行類似的減量目標，其他東歐與中亞國家也正考慮通過認可此修正版議定書。修正案所制定的新目標，將成為歐盟2013年提出的國家排放上限指令(NEC directive)修正案的依據。

里約+20高峰會籌備會探討永續發展新架構

里約＋20高峰會擬提出全球永續發展新架構，日前於紐約舉辦的籌備會議，即討論多項議題，包括：創立永續發展新機構或論壇、強化聯合國經濟及社會委員會(Ecosoc)角色、強化現有永續發展委員會(CSD)與提升聯合國環境規劃署(UNEP)地位4項重要議題。其中歐盟、瑞士、韓國等國提議創立永續發展議會(Council)，為處理永續發展中社會、經濟與環境三面向議題的實權機關。而中國及G77主張成立高層級政治論壇，賦予追蹤永續發展承諾，協調各機構與多邊環境協定之權力。對於UNEP是否升級為聯合國專門機構(specialised agency)或維持現狀擴大其管轄與容量，仍有爭議。

美國環保署公布壬基酚聚氧乙烯醚替代品報告

美國環保署透過環境化設計(DfE)替代品評估計畫，公布壬基酚聚氧乙烯醚(nonylphenol ethoxylates, NPEs)替代品最終報告，找出8項較安全且符合美國環保署標準的NPEs替代界面活性劑。此報告公布安全替代品的可用性、DfE界面活性劑危險評估方法，以及採用安全界面活性劑之改善情形。美國環保署採用嚴格的潛在危害標準，針對數百種化學品檢測其生物可分解性及對水族生物的潛在影響。DfE替代品評估計畫則協助企業選擇較安全的化學品，並可詳細比較替代品對人體健康與環境的潛在影響，以作為決策基礎，目前已標示2,700多種較安全的產品。

永續水資源管理方式具經濟、社會與環境效益

根據聯合國對130國政府的調查，過去20年來已有80%的國家，因人口增長、都市化與氣候變遷的壓力，而重新調整其水資源法規。多數案例顯示水資源的重整顯著影響了發展，諸如供應更易取得的水資源、提升健康並帶給農業更佳的水資源效率，但在灌溉、雨水收集與淡水生態系統服務上的投資卻較為落後。針對1992年里約峰會提出的「整合性水資源管理對策」(IWRM)，調查也評估了各國推動的成果，並建議：1. 2015年前各國應提出具體目標與執行IWRM的時間規劃，2. 水資源管理的全球通報機制應於2015年前建立，以檢視IWRM的成效，3. 水資源管理的財務與組織體系應更為提升，尤其對低人類發展指數(Human Development Index, HDI)國家而言。該份資料將供予Rio+20全球峰會為決策參考。

國際標準組織推出物質流成本會計標準

為協助企業降低廢棄物成本及更為永續地使用物質，國際標準組織(ISO)推出新的物質使用標準。ISO14051:2011標準是為環境管理及物質流成本會計(material flow cost accounting, MFCA)所設計，藉此任何組織可追蹤及量化物質流動及庫存，並估算物質流動的成本。物質流成本會計可被任何使用物質及能源的企業使用，它同時可以運用於供應鏈上下游的組織，協助以整合性的方式改善供應鏈中廢棄物產出。企業傳統的資訊、會計、環境管理系統難以取得物資耗損資訊，而物質流成本會計卻能提供精準的數據，讓管理階層能採取措施增進物資生產率，並且有效地降低浪費。

再生銀行推出方案鼓勵倫敦市民騎自行車或走路

再生銀行(Recyclebank)與倫敦交通局(TfL)合作推出綠色集點方案，鼓勵倫敦市民用走路或騎自行車，取代搭乘公共運輸。此方案推出手機應用程式re: route，民眾若選擇走路或騎自行車取代短程的公共運輸或汽車旅程，則能獲得獎勵點數，並至某些地點兌獎。程式使用者必須先註冊，然後輸入欲前往的地點，爾後由程式建議走路或自行車路線及方式，若使用者選擇其中一條路線並完成，便給予五個獎勵點數，同時告知其消耗了多少卡洛里。倫敦奧運即將舉行，若有更多的人騎自行車或走路，擁擠的情形必能舒緩。

以色列環保部擬對備用發電機使用設限以降低空氣污染

夏季將至，使得以色列的用電情形非常吃緊。為應付此情況，以色列能源及水資源部計劃允許公私部門以柴油發電機來發電，並允許某些發電廠使用燃料油發電，為此環保部還須降低空氣品質標準。但環保部則提議限制發電機的使用，建議位於住宅區、觀光景點或公共建築500公尺內的發電機，一年不得運轉超過100個小時，而超過500公尺的發電機，一年則可運轉300個小時。環境保護部與環保團體還呼籲政府立即提高太陽能發電上限，認為提高後政府即可快速核准70 MW新增的屋頂太陽能發電。

研究建議採取措施以降低殺蟲劑使用

研究指出，過度使用殺蟲劑已造成嚴重環境惡化，如水生生態系統和地下水的污染。根據糧農組織 (FAO) 資料庫中140國從1993年至2009年殺蟲劑消費量資料，50國 (36％)使用殺蟲劑年均量超過1,000噸。其中的10國，7個開發中和3個已開發國家，其殺蟲劑年均消耗量超過10,000噸。此研究特別分析期間32國殺蟲劑消費量的變化趨勢，指出大多數已開發國家的殺蟲劑用量減少，但開發中國家可能隨著經濟發展，並為了養活更多的人口而增加用量。研究指出，為減輕殺蟲劑施用的負面影響，應採取更多措施以改善殺蟲劑生產、運作和規管。

全球最大都市營養鹽回收設備於美國奧勒岡啟用

全球最大都市營養鹽回收設備，日前於美國奧勒岡州希斯伯羅的先進污水處理廠啟用，透過Ostara's Pearl營養鹽回收製程捕捉污水中的磷、氮，並將其轉為友善環境且在美國當地販賣的晶綠(Crystal Green)緩釋肥料(slow release fertilizer)。Ostara's Pearl製程減少運作維護成本、提高水廠容量並由肥料販售中獲利，因而裨益水公司及用水戶。污水中磷、氮的回收亦有助符合營養鹽限值標準（磷排量須低於0.1mg/L）。此次安裝的設備主要為兩組Pearl 2000流體化床反應器，該製程能自廢水中回收90%的磷及20%的氮，並以化學反應將其轉為磷肥。

中國大陸將使綠色建築成為能效計畫的核心

中國將把綠色建築列為能源計畫核心，2020年前將使30%新建設具高能源效率，目前75%建築為非節能，有待改善。鑑於城市化為中國目前最急迫的環境問題之一，當局擬投資8千億美金於節能與環保計畫，希望與2005年相比，能降低40至45%經濟的碳密集度，並創造綠色建材與乾淨能源商機，促進相關產業發展。綏中縣9座住宅大樓為綠色建設計畫之ㄧ，該建築結合庭院公寓、透天別墅、零售區與高塔，公寓與連接的綠色屋頂交錯其中猶如迷宮，可促進社區互動及步行便利性，而建築本身以可接受最多日光與最廣景觀為目的。

重要國際環保新聞週報－（2012.5.1~2012.5.7）

發布單位：環保署

聯合國報告詳述如何邁向碳中和

聯合國(UN)近日發表第3份「邁向一個氣候中和的聯合國」年度報告，詳細介紹該組織2010年的溫室氣體排放源，及在降低排放所做的努力。該報告概述UN分布於世界各地的54個機構於2010年的排放，總量共計為180萬噸CO2當量，約等於38萬3,795畝松杉森林每年吸存的碳總量。扣除UN維和行動，總排放量恰好超過80萬噸CO2當量。超過50%的UN溫室氣體排放來自空中旅行 (人均值4.2噸)，這是該組織在降低其整體排放上最大的挑戰。整個UN系統正採取削減排放行動，包括鼓勵以火車取代空中旅行、為工作人員提供自行車、在辦事處安裝高效能照明系統或使用電子會議降低旅行。

全球能源部長支持能效標準

來自全球23個主要經濟體的能源部長，出席於倫敦舉行的潔淨能源部長會議(Clean Energy Ministerial)，討論加速全球潔淨能源的發展，並加強政府與綠色企業間的聯繫。會議主要成果是倡議一系列關於提升多種產品與家電之能源效率，其中16個參與2千萬美元之「超級效率設備與家電建置計畫」(Super-efficient Equipment and Appliance Deployment, SEAD)的政府，宣布推出一項新的公部門與私部門「節能產品推廣合作方案」，以協調全球的家電效率標準，並將分享產品標準發展之最佳作法及建立準確測量家電效率的方法。另外SEAD將推出供電動車引擎及電腦螢幕使用的「全球效率標章」(Global Efficiency Medal)來推廣最節能產品。此峰會亦推出「再生能源資源地圖集」，標示出最適合建置再生能源方案的地點，及「全球屋頂光伏商機地圖」點出最適合太陽能裝設的潛在市場。

美國環保署將與飲用水系統合作監測未管制污染物

美國環保署公布「未管制污染物監測方案」的28種化學物質和2種病毒的監測清單，全國約6千處的公共供水系統，將於2013年至2015年就這份清單中的污染物展開監測，針對這些可能存在於飲用水中，但安全飲用水法(Safe Drinking Water Act)並未設置健康標準的污染物，做進一步蒐集數據。該署將就飲用水系統中監測到的污染物濃度與頻率等數據資料，決定是否需補充額外的安全措施，並將資助小規模的水系統做檢測。監控名單包含總鉻與六價鉻(hexavalent chromium)。美國環保署已有91項飲用水污染物標準，而安全飲用水法則要求每5年選出最高30項之未管制物質，進行監測。

南韓國會通過碳交易機制

南韓國會日前通過國家排放交易機制，與越來越多的國家一樣為碳定價。分析者與官方皆認為提案受到跨黨派支持的原因，在於此機制能促使該國大企業變得更具效益及出口更環保產品，雖然短期經濟恐受創，但有利其長期利益。該機制替經濟中之各產業如鋼鐵、造船、能源業，甚至大規模的大學設立碳污染上限，以鼓勵提升能效。而為求符合上限管制，企業可自行交易排放權或向聯合國支持的潔淨能源計畫購買碳補償(carbon offsets)。然該機制的細節至今尚未明朗，預估最快要到2018年才能與歐洲的碳交易機制接軌。該機制可能涵蓋南韓60%的溫室氣體排放，韓國工業協會表示初期成本預估將增加42億美元，雖然政府將於2015-2017年及2018-2020年兩個階段中免費發放95%的排放權。

英國政府將加強塑膠回收

英國政府將要求地方與企業加強塑膠回收，充分回收利用廢棄塑膠資源。根據統計，雖有回收機制，但2011年仍有24萬噸塑膠瓶被掩埋，相當於使用量的一半。若這些塑膠瓶能被回收，價值約可達9,100萬英鎊。日前英國設下2017年達42%塑膠回收率的目標，而最佳方式為迅速加強塑膠瓶回收。英國環境食品鄉村部(Defra)將與相關單位合作，探討責任協議(responsibility deal)推行的可能性，亦考量許多措施，如類似超市所實施的回收業自願性目標、以宣傳單向特定區域宣傳及許多地方正在試行的家戶回收點數等。

中國與美國簽署新綠色合作協議

中國與美國日前就發展低碳策略及共同研發智慧電網、智慧車輛與電動車及保育大型河川等領域，簽署5項新的綠色合作協議，中國並宣布加入全球清潔爐灶聯盟，清潔爐灶計畫旨在減少因燃木或糞料等污染爐灶，所導致的健康與環境危險。綠色合作協議架構旨在發展新模式，協調國家、地方政府及私部門團體間，有利於雙方之自願性行動，共同激發創新與投資，及共同參與潔淨能源與環境議題。

美國環保署持續執行2008年臭氧標準

美國環保署2008年將煙霧污染標準訂為75 ppb，最新驗證之空氣品質數據指出，全美國包括2處印第安保留區，仍有45處未達到2008年的煙霧標準。其中只有3處是第一次沒達到標準，其餘幾乎皆因沒達到1997年的煙霧標準，而早已有空氣品質改善計畫在進行中，目前也已接近達到2008年標準。換言之，沒達到2008年標準的地區，將比之前沒達到1997年標準的還少。該國清淨空氣法要求環保署每5年檢視空氣污染標準，必要時進行修訂，下次修訂的時間應在2013年。

研究指出都市混合樹種最能有效移除臭氧

義大利就樹種多樣性對降低臭氧污染的影響進行評估，結果顯示，不同樹種在提供此項重要生態系統服務上能彼此互補。該研究旨在量化羅馬市的樹種多樣性對移除臭氧的影響，研究人員測試常綠闊葉林、落葉闊葉林和針葉等3組樹木，每季及每年對臭氧的移除。結果顯示，在歷時且跨越不同環境狀況下，此3組樹種在穩定臭氧的移除能發揮互補作用。該結果對發展未來管理策略上有重要意義，如在選定地點進行針對性植樹。

英國推動低碳卡車試行方案

鑑於英國有四分之一的交通碳排放來自貨卡車，英國交通部決定提撥950萬英磅來補助貨卡車低碳化，包括成立低碳示範車隊和建造天然氣加油站及充電站等。交通部並以2年為期，讓貨運公司申請補助，以試用低碳商用車輛，並在全國建立商用車輛的天然氣加油站基礎設施。7.5噸以上的天然氣、雙油、油電混用車或3.5噸以上的電動車都可參與競標申請補助。補助的金額為每家75萬英磅，參加的車輛必須至少比傳統的柴油卡車節省碳排放15%以上。

印度面臨全國飲用水污染危機

印度政府調查指出，因地上水逐漸耗盡及污染增加，印度正面臨全國性的健康危機。水資源部資料顯示，許多地區飲用水含鹽或氟化物量過高，或含有太多的硝酸鹽、砷及鐵。鉛、鉻及鎘也在一些地區的供水中被發現，這些金屬的存在都對健康造成危險。印度鄉間飲用水有80%來自地下水，但因鄉間沒有可測試污染的設施，因水造成的慢性病情形可能更為嚴重。政府報告指出，全國約有15%的地區地下水超抽，由於水源乾枯，水井因而愈挖越多，也越挖越深。

重要國際環保新聞週報－（2012.4.24~2012.4.30）

發布單位：環保署

瑞典提出化學品管理行動倡議

配合斯德哥爾摩+40(Stockholm+40)環境會議，瑞典環境部與化學署舉辦國際化學品對談，會中通過意圖宣言(declaration of intent)，未來8年將針對8項領域加強執行。2002年高峰會希冀於2020年前達成化學品生命週期無害管理，使化學品生產與使用，對人體健康與環境的重大危害減至最低。距目標達成還有8年，瑞典環境部決定加緊腳步，加強特別重要的8項領域，包括加強有害物質替代、使產品中化學物質之資訊取得更方便、強調化學品使用之健康議題，以及在永續發展與消除貧窮的過程中更明確地整合化學品使用。

聯合國與歐盟報告提出56種永續生活範例

聯合國環境規劃署(UNEP)與歐盟執委會，於Stockholm+40人類環境會議報告中，提出56種方案，讓各國仿效以促成更永續消費與生產。全球永續消費與生產政策展望報告匯集眾多政府、企業和社會團體所推出的多國協定、地方性政策及最佳方針的案例研究，並點出有效的政策與措施。報告舉出企業與產業推廣永續消費與生產的範例，如負擔社會責任、構築永續價值鏈與創新，另外也聚焦在環境管理系統的使用，以及綠色企業的實務。其中永續供應鏈的發起，協助農產品供應者以更永續的方式生產，如英國的塞恩思伯利乳品發展團體教導農民蒐集雨水、管理飼料與肥料用量，以減少碳足跡並提供獸醫支援。報告並提到許多政府與政府間組織，已建立區域性的永續消費與生產策略，其中如SWITCH亞洲計畫，旨在協助中小企業採用永續消費與生產策略，並協助政策制定者導向實行永續消費與生產。

減少短壽命氣候污染物聯盟宣布五點行動計畫

今年2月美國國務卿宣布成立減少短壽命氣候污染物聯盟(Climate and Clean Air Coalition to Reduce Short-Term Climate Pollutants)，對抗加速氣候變遷的氫氟碳化物(HFCs)、煤煙與甲烷等導致短壽命氣候污染物，日前在斯德哥爾摩結束第1次會議，宣布5點行動計畫(5-Point Action Plan)包括：減少重型柴油車輛與引擎排放、改造老舊及效能差的磚窯、加速掩埋場甲烷減排、加速石油及天然氣業者甲烷減排與加速取代HFCs。此聯盟由美、加、瑞典3個已開發國家和墨西哥、迦納與孟加拉3個開發中國家，以及聯合國環境規劃署共同發起，歐盟、挪威、日本、哥倫比亞等國也宣布加入，未來將有更多國家跟進。

聯合國呼籲採取行動以實現土地零淨退化

聯合國官員表示，在即將舉行的里約+20會議上，國際社會應支持大膽行動以實現土地零淨退化(zero net degradation)。1994年訂定的聯合國抗沙漠化公約 (UN Convention to Combat Desertification, UNCCD)是首個也是唯一具法律約束力、連結環境及發展與永續土地管理的國際協定。該公約的194個締約國共同努力，經由全國性行動計畫納入由國際合作和夥伴關係支持的長期策略，以改善旱地居民的生活條件、保持並恢復土地及土壤生產力、並減輕乾旱影響。UNCCD官員表示，每年共750億噸沃土永久消失，而且因土地退化和乾旱，每年約1,200萬公頃具生產力土地消失。聯合國官員並強調，效率、彈性和包容性是21世紀對抗土地退化行動中，在相關決策和方案中的3個關鍵。

美國環保署設置NEPAssist以求有效執行環境審查

為改善環保評估及計畫品質，美國環保署特別在網站上設置一個頗具創意的地理資訊工具-國家環境保護法輔助工具(NEPAssist)。此工具為白宮環保品質委員會所提計畫的一部分，目的是經由創新、公眾參與及程序透明化，將聯邦政府環境審查及規劃的過程現代化。網站將放置所有關於環保專案的公共資訊，以便學者專家及一般大眾在專案執行的各個階段，儘快了解狀況。NEPAssist將討論環保專案的執行地點、對當地居民的影響、有無其它可替代方案及如何降低風險等，其主要目的是要讓民眾參與環保問題的決策過程。

法國將嚴格管制乾洗溶劑的使用

法國將加嚴管制乾洗機所使用的四氯乙烯(TCE)乾洗溶劑。2011年付諸討論的草案，希望能禁止新機器設置在住宅區周圍，同時將規範目前仍運轉中但未能通過法國品質認證的機器，必須於2018年1月停止運轉，而設置在住宅區附近的核可機種，必須遷離至安全範圍外。從2014年起，將使用超過15年以上的機器除役，且當住宅區內TCE濃度超過標準時，停止乾洗業營運。美國與丹麥兩國已完全禁止使用TCE，2011年TCE亦被非政府組織列入REACH管制的化學品建議清單。

陰極射線管回收方式露出曙光

大量淘汰電視機和電腦顯示器進入廢棄物流，歐洲數據預估在2013年達到最高點。世界各地的電器回收計畫正收集越來越多陰極射線管(Cathode Ray Tubes, CRTs )，在同一時間再生CRTs玻璃的終端使用正逐漸消失。專家表示，雖然CRTs仍在生產，且在製造過程中使用乾淨的含鉛玻璃，但其市場將持續衰退。2011年美國消費電子協會(Consumer Electronics Association, CEA)徵求合乎環保及具經濟效益的CRTs回收方式，得獎者之ㄧ為英國Nulife Glass公司。該業者發展出以高效爐結合化學品，將鉛從含鉛的CRT玻璃中分離的方法，每日能處理10噸的CRT。據估計，全世界至少有19億個銀幕仍在使用。如何正確處置這些銀幕仍是問題，故回收業者正積極找出合乎環保的解決辦法。

土耳其發展隔音地圖有助於建物噪音隔絕設計

為協助都市規劃者及建築師設計建築物絕緣功能，土耳其研究出能把噪音地圖(noise map)變成絕緣地圖(insulation map)的新方式。為減少環境噪音的污染，歐盟環境噪音指令要求會員國針對所有特定噪音來源，作出地圖及可標示暴露量的策略性噪音地圖，以作為未來減少這些噪音的行動方案之基礎。該研究將策略性噪音地圖轉換為不同種類的絕緣方式，讓建築師、承包商及規劃人員，在設計建築物的外觀時有所依循。研究人員認為，噪音地圖與絕緣地圖若能併用，不只對估量土地變更使用大有幫助，對住宅區的發展規劃及建立建築物法規也很有助益。

美國環保團體指出汰漬洗衣精內含毒化物

美國提倡消除市售含有毒化物清潔用品的消費者，已將焦點轉向寶僑(P&G)生產的汰漬洗潔劑(Tide)。環保團體地球婦女之聲於2011年秋季，對20項清潔產品進行試驗，發現Tide Free & Gentle無香氣產品與Tide Original Scent內皆含有二氧陸環(1,4 dioxane)，而防靜電布產品Bounce Free 與Sensitive，也同樣發現微量化學物質。二氧陸環是製造洗潔劑、洗髮精與特定藥品的副產品，美國環保署認為是有可能致癌物(probable carcinogen)。寶僑表示，其產品的二氧陸環含量遠小於危險值，故目前並不打算更改配方，但會持續改進並消除產品中的有毒物。但環保團體表示尚未確知需達多少含量才會致癌，但或許嬰兒及健康狀況不佳的人士承受度是不同的。

沙過濾法能輕易移除類雌激素

根據環境科學與技術(ES&T)期刊的一篇研究報告顯示，沙過濾法(Sand filtration)移除廢水中類雌激素(Estrogen)的效益，與其他昂貴而複雜的技術一樣有效，這項發現或許能協助以低成本方式來保護野生魚類。全球的污水處理廠使用多種不同的方法來去除類雌激素，例如活性碳法(但耗用許多電源且會釋放二氧化碳)或利用微生物吸收有機物質的簡單沙過濾法。根據實驗結果，生活在經沙濾法或活性碳法過濾後的水中雄魚，並未出現雌性化反應，而使用二氧化氯處理的水，雖然雌激素含量最低，但卻出現部分雌性化反應。研究人員認為搭配低成本的方法來移除水中類雌激素含量，其結果反而比運用其他高成本的技術效果更好。