重要國際環保新聞週報－（2012.4.17~2012.4.23）
重要國際環保新聞週報－（2012.4.17~2012.4.23）
發布單位：環保署
聯合國氣候變化綱要公約新市場機制廣獲支持
對於聯合國氣候變化綱要公約( UNFCCC )可能的新市場機制，大多數已提交意見的國家表示支持以行業別為基礎的方向，此亦是歐盟所支持的方式。2011年在德班(Durban)舉行UNFCCC會議，同意採市場為基礎的新機制，各國亦於近日提交意見。但中國則提出相反意見，聲稱任何新機制必須是依既有清潔發展機制(CDM)和共同執行(JI)計畫，且只涉及已承諾執行具法律約束力減量目標的已開發國家。歐盟表示，新減碳機制應主要由各主權國家(host country)運作，而非如CDM及JI由國際組織運作。歐盟盼望該機制在2012年卡達會議後很快就能啟動。
歐盟執委會敦促會員國有效轉化廢棄物為資源
歐盟執委員報告指出，表現優異的歐盟會員國，可達70%的垃圾回收率，且幾乎不掩埋垃圾，但仍有其他國家須掩埋3/4的廢棄物。其原因在於前者結合了經濟工具，透過掩埋、焚化稅與禁令、生產者責任制和垃圾產生者付費(pay-as-you-throw)等，有效將廢棄物流轉為永續途徑。歐盟若要達到廢棄物法規所訂目標與資源效率標準，必須複製上述方法至其他會員國。歐盟執委會同時鼓勵會員國更有效執行現有廢棄物法規，因為落實歐盟廢棄物政策，可增加40萬個工作機會與每年420億歐元商機，而改善廢棄物管理則可達成「歐洲2020策略」中智慧永續的成長目標。
美國環保署擬要求以電子方式提報化學資訊
美國環保署宣布擬訂定法規，要求以電子方式提報毒性物質管理法(Toxic Substances Control Act, TSCA)規定之某些資訊，以致力於增加化學品資訊透明化和公眾使用。電子提報將可加快速度，使美國環保署藉此公開資訊、提高準確性，並使公眾得以快速且更易獲取化學資訊，其範圍包括有關化學測試、健康和安全性研究及其他資訊。在未來幾個月內，美國環保署為使潛在用戶熟悉新要求，將提供包括介紹基本網路電子報告工具的網路研討會與特應用的測試，並讓提報者和其他人提供該工具推出前的試用意見。
加拿大發布重型車輛排放管制新規定
加拿大日前提出針對大型卡車與巴士的溫室氣體排放管制新規定。預定於2014年執行的溫室氣體排放規定，主要設計是為符合美國已有的措施，管制範圍涵蓋大卡車、重型貨車、巴士、水泥車與垃圾車。預期將2018年重型車輛排放量較2010年所售車輛之排放量減少23%。加拿大環境部長Peter Kent表示，交通部門一年占總排放量的25%，因此任何氣候變遷對策都必須考量此部門，新重型車輛可使用能源效率引擎、空氣動力與減少引擎空轉等已成熟技術。加拿大是主要能源出口國之一，並於2011年宣布退出京都議定書，然而政府希望在2020年時，減少相較於2005年溫室氣體排放量的17%，但環保人士認為以加拿大石油與天然氣工業快速擴張的情況，是不可能達到目標。
南韓使用綠色信用卡推廣綠色生活
南韓環境部與韓國環境工業與技術協會宣布，綠色信用卡推出9個月後，已有超過200萬人響應，約占10%的南韓經濟人口。綠色信用卡讓採行低碳生活、節省能源、購買綠色產品與搭乘大眾運輸工具的民眾享有累積點數，並可在指定商店做折扣現金使用，以扭轉消費者對綠色消費與綠色生活是累人、不方便且昂貴的印象。該綠色信用卡共有4種回饋機制，1.若家庭耗水電及瓦斯量少於過去2年平均，則可自中央或地方政府獲得7萬韓元的回饋金，2.購買環保標章或碳標籤的產品，可自廠商獲得1.5%的現金回饋，3.使用綠色信用卡搭乘大眾交通工具，最高每月可獲1萬韓元回饋，4.消費各地方政府所提供的旅遊設施，也可享有折價。綠色信用卡已獲得金融機構與大型賣場的支持。
美國研究指出農田逕流污染飲用水
美國非營利組織環境工作小組(Environmental Working Group)研究指出，流過充滿氮磷的化肥和糞便的農田逕流，污染數以百萬計美國人的飲用水，這兩種污染物最終不可避免地流入河川湖泊，並引發一連串損害後果。報告並指出，清理污染越來越昂貴且困難，倘若持續下去，最終將無法處理此污染水源。該報告聚焦在美國中西部玉米帶4州，這些州皆有地表水和地下水養分過剩的重大水質問題。環境工作小組認為，美國國會應採取三步驟以確保新農田法案保護飲用水，包括：改革農田補貼、更新保育承諾相關要求及加強保育獎勵計畫以獎助農民團體。
墨西哥將通過氣候變遷法
墨西哥將成為繼英國之後，第二個通過氣候變遷法(Climate Change Act)的國家，也是第一個發展中國家。法案大致與英國類似，除強制執行具法律約束力的減量目標，並要求未來政府在2050年前，達到減量50%，且於2020年須減量30%，同時於2024年時，24%的電力由再生能源產生。法案也賦予政府職權，以實行再生能源獎勵措施、逐步淘汰化石補助並引進排放交易機制。世界自然基金會(WWF)對此項舉措表示歡迎，預期新法案將使墨西哥成為新興經濟體跟隨的典範。
加拿大擬簡化大型開發案環評程序
加拿大聯邦政府發布重新檢討大型開發案的環境影響評估施行計畫，以兌現聯邦預算案中的承諾。該計畫旨在簡化大型開發案的審理程序，未來聯邦政府將只專注於影響甚鉅的開發案，如此將能避免阻礙有價值的投資案所創造大量工作機會與經濟成長。該計畫也將首次納入財務懲罰機制，並將授權行政機關，針對開發案違反加拿大環評法、核能安全法與國家能源法部分，直接進行處置。該計畫為保障海洋安全，將提供2年超過3,500萬加幣的資金，而對油管安全則於2年內投入1,350萬加幣，聯邦政府同時提供各城市多項由加國工商領袖提供的支援。環保組織基於大型能源開發案，可能增加溫室氣體排放量並破壞自然生態、物種棲息地等理由，對修正方案並不滿意。
日本政府與企業將合作開發地熱能源
日本擁有全球第3大的地熱能源儲備量，估計能產生2,347萬千瓦的電力，約等於20座核能反應爐的產量，但其實際產量約只排全球第8，主因是80%的地熱資源蘊藏於國家公園或其他保護區內，而限制了其發展利用。日本環境省已展開宣導使用綠色能源的措施，並放寬在日本境內國家公園或國定公園內，興建熱能發電站的標準。為配合此政策，47個地方政府必須與企業緊密合作，發展成功的地熱發電產業模式，以取得在自然保存與地熱開發間的平衡。日本政府將允許企業從被管制的保護區域外圍，以斜挖方式鑽探儲存於地底的地熱能源。但環保團體批評政府的目光短視，並表示自然保護區一旦被破壞，復原工作必須耗費相當長的時間與大量金錢。
中國大陸將電動車列為優先發展目標
中國大陸推出以電動車為汽車工業優先發展項目的方案，內容包含財務支援、補貼金(25個試點城市，每輛9,250美元)、擴大興建充電站及推出實驗性計畫。該方案旨在促使汽車產業的轉型與升級，加速節能與新能源車型的研究開發，進而減輕能源供給及環境污染壓力。中國大陸目標在2015年前，至少50萬輛電動車上路，於2020年達到500萬輛，並於2015年達到小客車(passenger car)平均油耗每百公里6.9公升的目標。外界預估中國大陸的電動車市場，將比缺乏實質政策的美國還要發展得快，且2011年中國大陸已表示將於未來10年內，每年投資15億美元創造ㄧ個領先的電動車製造產業。