美國環保署政策提案顯示全力支持環境正義
標題：重要國際環保新聞週報（2013.03.05~2013.03.11）
資料來源：環保署永續發展室國際環保資訊週報
美國環保署政策提案顯示全力支持環境正義
美國環保署(EPA)近日發表「2014環境正義計畫進度報告」指出，該署公民權辦公室2項擬議的政策修改，其中之一將授權EPA在必要時，可廢止各方面皆遵守聯邦法律的州級排放許可。1990年代EPA詮釋公民權利法第6條規定(Title VI)，如果州級環境單位所發許可會對「負擔過重社區」造成負面、差別影響，該單位可被控告歧視，此立場被正式寫成「草擬綱領」，隨即引來許多環境正義(Environmental Justice)運動人士的申訴，然而皆因無法克服EPA認定若只要許可人遵守排放標準，即沒有「負面影響」的假設而敗訴。但EPA近日悄悄發表1份政策文件，反映EPA對執行Title VI的當前想法，並將取代「草擬綱領」。第2份文件則說明EPA為環境正義運動人士社群建立新申訴及調解方法，如EPA資助的運動人士與州級單位間的調解等，皆顯示EPA轉向支持環境正義的立場。
歐洲提出方法量化生產與消費所致環境壓力
歐洲環境局(European Environment Agency, EEA)提出方法量化歐洲消費模式與經濟產業造成的環境壓力，以助採取行動達成脫鉤。討論兩種分析方式，生產觀點考慮歐洲工業與服務提供者產生的直接環境壓力，如礦業及土石業開採資源、電廠造成空污等。消費觀點著重歐洲消費者造成的間接環境壓力，此法將生產相關壓力歸因於廣大的產品與服務種類，並算入歐盟進口產品內含的壓力，使用環境投入產出分析(Environmentally Extended Input Output Analysis)以預估個別產品種類和歐洲整體消費所產生的最終環境壓力。並討論原物料使用、溫室氣體排放、造成酸化的空氣排放與造成損害地面臭氧的空氣污染物等4種環境壓力，所提方法亦可評估其他如土地及水資源使用等環境壓力。因環境壓力資料可直接比對經濟支出，決策者可藉以了解何種產業輸出最能成功將環境壓力與經濟發展脫鉤。
歐盟執委強調須加速邁向高效率磷使用
歐盟環境執委Janez Potocnik在第1屆歐洲永續磷會議上強調，須加速邁向高效率磷使用的重要性，指出資源效率、環境考量及原物料供應安全為3個主因。至於回收再利用，則論及三個潛力領域-糞肥、污水及生物廢棄物(bio-waste)。在糞肥方面，硝酸鹽指令(Nitrate Directive)藉由限制磷流入水體環境中，已帶有鼓勵磷回收的設計，歐盟在加工糞肥方面已取得良好進展，主要挑戰為將加工後糞肥運離養分飽和區域及更精準地使用，以將養分流失減至最低。在污水方面，最新的「水藍圖(Water Blueprint)」列出某些有趣選項，如使用更多「灰水」於農業上等。至於可生物分解的廢棄物，若能進展至禁止掩埋，將有益此重要磷源的回收，目前相關單位亦正擬訂生物廢棄物做為肥料用途的標準，此與肥料法規修訂有相當關聯性，回收磷為其中的主要目的，故此法規修訂對有意銷售創新產品的業者應非常有助益。
德國聯邦環境署公布2013年工作重點領域
噪音防制、海洋保護、永續建築及生活，皆列為德國聯邦環境署(UBA)2013年工作重點領域。UBA署長表示，該署研究顯示低量及持續性的40分貝晚間噪音，會明顯增加心血管及心理疾病，主要噪音來源為公路交通。UBA調查指出約有54%德國人感覺受到居家附近汽車及貨車干擾，另有1/3人口感覺受到火車噪音干擾。除了保養鐵軌及更新煞車零件外，依噪音程度徵收鐵道鋪設費用亦可鼓勵既有零件的翻修。至於海洋保護，人類對海洋最嚴重的干擾莫過於多年的非永續捕撈，為此UBA支持歐盟執委會於2014至2020年禁止丟棄意外捕獲的提議。此外，德國北部及波羅的海最嚴重的問題為優養化，而歐盟的「共同農業政策」(Common Agricultural Policy, CAP)可在這方面提供更多誘因。在永續建築及生活方面，除了有良好隔熱及使用再生能源外，也應包含原物料的節約使用。UBA建議在建材上標示原物料內容及回收性，並優先考量使用再生二次料。
英國推出2020年活動零廢棄願景路線圖
英國廢棄物暨資源行動計畫(WRAP)與活動產業合作，推出「零廢棄活動：2020年願景」(Zero waste events: a 2020 vision)路線圖，目標是在2020年前達成全國活動不產生任何需要送至掩埋場的廢棄物。雖然有些產業活動可達50%的回收率，大部分平均僅達15%，因此有大量廢棄物被送進掩埋場。此路線圖吸取2012年倫敦奧運及帕運（殘障奧運）的經驗，制定出一系列活動及其產業能採取的步驟以達成永續。此路線圖：對產業如何在2020年前達成零掩埋目標勾劃出明確願景；挑戰產業考量如何在整體供應鏈中以更多合夥運作、個別努力或共同合作來達成減廢目標；及指出準備和舉行零廢棄活動時須考量的步驟，無論大小、性質地點、商業的、文化的或運動的。減少廢棄物成本能使此360億英鎊的產業節省顯著開銷，活動產業可利用此路線圖之簡單、集體的努力來改善企業收益。
新研究支持航空界實施全球性排放交易制度
英國大氣學家研究指出，唯有靠排放交易制度(ETS)等全球市場措施，航空業才能達到國際民航組織(International Civil Aviation Organization, ICAO)2020年起碳中和成長的目標。研究報告探討3種減排情境：技術改良、生質燃料加速發展與碳價模型應用，發現技術改良於2050年每年碳排放量將增至1.638兆噸（2006年為3.91億噸），而較多生質燃料使用只能減排5%，碳價應用是消除減排量與目標落差的唯一選擇。此篇報告發表同時，ICAO高層會議為達成全球協議解決航空排量的商談似乎停滯不前，雖然歐盟已決定停止將航空業納入ETS一年。近期ICAO會議預定考量碳補償、獲益碳補償(carbon offsetting with a revenue-generating component)與全球全面實施ETS等3項市場策略。環保人士表示，新報告使ICAO今年必須面對其責任並協議全球措施。
Ecover公司支持倡議僱用漁民清理海洋廢塑膠
在Closed Loop Recycling及Ecover公司的支持下，歐洲「零廢棄海洋」(Waste Free Oceans, WFO)倡議日前推出計畫，將僱用歐盟漁民收集英國周邊的廢塑膠，送至英國Closed Loop公司，與回收高密度聚乙烯(HDPE) 及植物塑膠合製成新塑料。此倡議的目標在於減少漂浮於歐洲海岸線的海洋垃圾，同時向消費者傳達反垃圾的重要訊息，突顯回收的重要性及二手塑膠做為資源的價值。WFO將僱用歐洲漁民使用既有捕魚拖網及新科技來清理漂浮的海洋垃圾，帶回陸上回收及分類。設有特殊拖網的船隻每次可收集約2-8噸的廢棄物。此計畫旨在2020年前教育所有對抗歐洲海岸線垃圾的利益關係人，相似計畫已在比利時、西班牙、德國、希臘及奧地利等國推出。
都市廢棄地可經復育成為草原物種棲地
復育技術常用於對抗密集農業與廢棄場址所造成的植物物種流失，新研究探究復育技術用於都市廢棄地的可行性。研究人員在德國柏林測試都市廢棄地變為物種豐富草原之可能性，於2008年秋季播下3種不同混合方式的種子，3年來定期監測，每年春天、夏初與夏末匯集3次所發現的草原物種名單。3種種子混合方式為：一、包含27種地區的草原種子；二、同一種子加入菌根幫助發芽；三、來自鄰近自然保育區的16種混合脫粒乾草屑。結果發現3年後所有播種區皆比未播種區有更多不同物種，且前兩種草原混合有80%物種建立族群，比後者(75%)稍多。研究也探討土壤特性與人為因素是否影響草原生長，發現土壤特性如大量碎磚與高土壤pH值（強鹼），會影響許多不同草原物種建立族群數量，但許多物種仍持續生長，人為因素則對種子生長無顯著影響。
英國水務公司將投資於新污水發電技術
英國泰晤士水務公司日前公布計畫，將斥資2.5億英鎊擴大其污水發電計畫，以確保該公司能以再生能源滿足其五分之一的電力需求。該公用事業公司已使用厭氧消化科技發電，提供其14％的年度電力需求，現在則計劃在其管理的6個污水處理廠安裝「熱水解處理技術(Thermal Hydrolysis Process, THP)，預期將顯著提高厭氧消化程序的效率。THP廠的效果有如巨大的「壓力鍋」，除了提高沼氣(biogas)生產效率外，亦能減少消化液的產生量，並可削減一半將運至農田當肥料的貨車需求量，一年可省下200萬英鎊。該公司預估，THP廠安裝再加上計劃推出的太陽能電池陣列，能使它以再生能源滿足該公司20％的電力需求。
加州Glendale市六價鉻清除方法測試結果出爐
美國加州Glendale市耗費逾10年約900萬美元的地下水六價鉻高科技清除方法測試顯示，兩項被測試的方法皆無法可靠降低濃度至州定公共健康目標值。該區大範圍的地下蓄水層被久遠前即停工的航太製造業所排出的六價鉻所污染。測試結果顯示即使除污方法能接近目標，也將耗費數千萬美元並逾20年。此成本與可行性報告在州政府官員訂定六價鉻法定限值之際扮演重要角色，依規定官員擬訂六價鉻法定限值(預計2015年7月公布)須儘可能接近公共健康目標值0.02 ppb，目前加州最高總鉻標準為50 ppb。據研究，若全年使用當地水井，如Glendale水廠般大小並使用測試過的去污方法，將比使用輸入水(imported water)便宜。方法之一是使用樹脂去除六價鉻，每英畝呎的處理費約500美元，輸入水則須847美元，但此估算反映的是5 ppb的情況，離公共健康目標值尚遠。