歐洲環境署呼籲國際船運減少空氣污染物與溫室氣體排放
標題：重要國際環保新聞週報（2013.03.12~2013.03.18）
資料來源：環保署永續發展室國際環保資訊週報
歐洲環境署呼籲國際船運減少空氣污染物與溫室氣體排放
歐洲環境署報告指出，船運業20年來空氣污染物與溫室氣體排放劇增，造成氣候變遷與空污問題，歐洲應有水域排放的監測、通報與驗證整合系統，以一併解決這兩種問題。船運是目前最未受規範的空污來源之一，但歐盟法規已做部分規範，如船用燃料硫化物限值比國際標準更嚴格。某些地區船舶懸浮微粒(PM2.5)排量占當地含量20至30%，在某些繁忙港口和航道船舶可造成80%的氮氧化物(NOx)和二氧化硫(SO2)污染。1990至2012年間，歐盟港口發出的國際船運二氧化碳排放量增加約35%，其他重要污染物增加35至55%，但多數排放種類自2006年起減少。報告指出提高燃料效率或許是減少空污與溫室氣體最簡單的方法，建議改善技術並採用不同船舶操作程序。有些船運業者已轉用液態天然氣，能去除SO2排放量，並減少80%的NOx和20%的CO2。管末減排技術如海水洗滌法也可減少空污，但無法減少溫室氣體。
聯合國呼籲建立風險管理策略以提高抗旱彈性
聯合國官員日前在日內瓦一個高階國際會議閉幕時呼籲，為使人們在面對乾旱時更具適應力，各國政府需建立納入抗旱準備、監測和資訊服務的協調國家計畫。世界氣象組織(WMO)、糧農組織(FAO)和聯合國防治沙漠化公約(UNCCD)首長在1份聯合聲明中表示，提高旱災預測並使該資訊流通以讓社區採取行動，此全國政策架構是不可缺少的。聲明指出，全國乾旱政策取決於一國的當地情況，永續發展是讓社區更具適應力的關鍵，可避免採取使土地進一步退化的短期回應措施，而採取使受乾旱影響地區復原的行動。根據聲明中的數據，1950年以降，全球旱地每10年約增加2%。會議並提倡多部門方式，說明當地方、區域和國家政府等行動者皆能協調其努力時，旱情資訊和服務的推出才會最有效。此外，資源管理者、教育工作者、醫療服務提供者、民間社會和非政府組織、私營部門等，應參與政策制定和實施。
歐盟執委會發表綠皮書諮詢塑膠廢棄物問題
歐盟執委會發表綠皮書，針對如何減少塑膠廢棄物之環境影響，使塑膠產品在整個生命週期中更為永續展開討論。歐委會表示，目前歐盟廢棄物法規並未針對塑膠廢棄物所帶來的特有問題有具體施設，此綠皮書旨在蒐集事實及觀點，以評估塑膠廢棄物的影響並決定歐洲因應策略。為此歐盟執委會邀請利益關係人，對是否及如何調整現有立法，以處理塑膠廢棄物問題，並提倡塑膠廢棄物的重複使用及回收再利用高於掩埋提供意見，尋求對可能回收目標的成效、掩埋禁令、掩埋稅與垃圾收費制(pay-as-you-throw)之看法，同時問及如何改善塑膠模組式與化學設計來改善可回收性、如何減少海洋垃圾及是否需要推廣可生物分解塑膠。此含26項問題的諮詢將持續至2013年6月初，結果將供2014年政策行動參考。
世界野生動植物大會通過多項物種保護決議
三年一度的「世界野生動植物大會」通過強力措施保護多種珍貴木材及海洋物種免受過度砍伐或捕撈，並宣布將3月3日訂為野生生物日。「瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約」(CITES)締約國最後確認通過，將先前5種具高商業價值的鯊魚列入附件2，此後買賣該物種須獲得CITES許可，且須提供永續及合法捕獲證明。大會也首次通過陸上行動策略，共同處理大象盜獵危機及象牙交易，針對涉及或受非法盜殺影響的30國設定行動方案，也對持續討論象牙交易等達成協議。另決定成立「野生動植物事件支援團隊」(Wildlife Incident Support Teams) ，由執法人員及相關專家組成，當國家受到顯著盜獵事件影響且涉及非法交易或持有大規模CITES列表物種時，可請求支援。
英國首席醫療長敦促將抗生素抗藥性列入風險清單
專家指出，細菌正迅速發展出對抗生素的抗藥性，預估抗生素只能再維持其效力數十年，為此英國首席醫療長(Chief Medical Officer)再次敦促政府將其加入「全國緊急事務風險清單」中。當人造抗生素被排入土壤中，土壤就變成新抗生素抗藥菌株生長的完美溫床，而每年從各來源進入土壤系統的抗生素數量相當驚人。歐洲危險物質指令列出129項應優先管制的最毒物質，抗生素卻不在名單上，因此不會受到常規檢測，且其在環境中的普及程度也鮮少受關注，這在中國及印度等國特別值得關切，因當地有相當龐大抗生素製造產業，但相關法規卻有些鬆散，當這些工廠污水未受處理即排出，河川及土壤便會受到污染。若要對抗此一已形成的全球危機，就需各種不同科目及領域的專家進行國際合作。
美國環保署未修訂居家灰塵鉛含量標準受抨擊
美國環保署(EPA)自2001年以來，一直未修訂保護兒童免於鉛中毒的關鍵風險標準，其結果使孩子們持續暴露於含有害鉛微粒水平的居家灰塵和庭院土壤中，導致智力降低、注意力障礙和其他健康問題，科學家和兒童健康倡導者指出乃因此標準造成假的安全感。EPA 2001年訂定的標準允許遊戲區土壤含鉛量，比加州所做的模式顯示保護無損兒童智力之所含量還高出5倍。但自2001年以來，越來越多研究顯示，當兒童接觸到遠比以前所認定低的鉛含量水準時，即造成顯著損害。2012年5月，疾病防制中心自1991年後首次修訂兒童血鉛標準，將須啟動公共健康行動的含量降低一半，而紀錄顯示EPA自收到2009年環境與兒童健康倡導團體的請願後，已著手檢討居家灰塵含鉛標準，但EPA官網表明2014年9月前應不會宣布任何變動。
澳洲將要求煤層氣開發案須經聯邦評估
澳洲政府對煤層氣及大型煤礦開發案可能影響的水資源將加強保護，將提出「1999年環境和生物多樣性保護法」修正案，要求對水資源有重大影響的煤層氣和大型煤礦開採開發案，須經聯邦評估和批准。環境部表示，政府將向企業要求更多資訊，但並不希望造成不必要的延遲，這些新要求的資訊很多都在州級評估程序時即已蒐集。使開發案成為具國家環境重要性，可以獲得獨立專家科學委員會(the Independent Expert Scientific Committee, IESC)的全部資源及其分析，此次修正也能對IESC在全國環境批准中所扮演的角色，提供聯邦法律依據，並支持由2012年各州議定並開始運作的現有科學程序。澳洲各地社區已對煤層氣對地下水和地表水資源的影響表示嚴重關切。2012年所成立的IESC將持續針對可能須經聯邦評估的煤層氣和大型煤礦開發案提出建議。
亞銀報告指出印度等多數亞太國家嚴重缺水
亞洲開發銀行(ADB)及亞太水資源論壇報告指出，亞太地區多數國家正面臨嚴重缺水，必須採取改善水資源管理步驟。「2013年亞洲水資源開發展望」是首次對該地區內每個國家水資源安全程度的研究，發現49國中有37國沒有足夠水源，最差的包括印度、阿富汗、孟加拉、巴基斯坦、柬埔寨、吉里巴斯、諾魯和吐瓦魯。氣候變遷造成更頻繁的洪水和乾旱、河流湖泊污染、城市化、過度抽取地下水及人口膨脹等現象，意味著許多亞太國家面臨嚴重的水資源短缺問題。該研究檢驗各國水資源安全的5個不同層次，包括取得清潔飲用水和衛生設施、工業和農業用水可得性、城市地區供水系統等。該地區人口僅35％有安全供水，更糟的是，只有23％南亞居民和21％太平洋島國居民有自來水。ADB專家希望該報告能促使各國政府採取行動。
研究顯示欲達成2度Ｃ目標政策時機最為重要
近年來國際氣候議題著重於控制全球氣溫在工業革命後上升2oC以內，科學家進行模型研究，估算達此目標之成本與條件，企圖說明各種不確定性並結合兩方面來看：可能減緩氣候變遷的科技與社經選項，與溫室氣體排放所致地球物理反應，同時考慮政治因素，調查不同碳價與情境下，維持一定溫度目標的可能性。研究發現不採取任何因應措施下，未來全球碳價維持每噸二氧化碳排放當量(CO2e)1美元以下，控制暖化2oＣ以內的可能性實際上是零(0.1%)，若全球碳價每噸CO2e 40美元，達到2oＣ目標的可能性逾66%，但若無碳補存(CCS)技術，以40美元碳價達到目標的可能性降為50%。此外，影響能源需求的社會發展，如提高能源效率，將比科技的不確定性還重要。研究顯示政治是影響目標達成可能性的主要因素。而若延遲行動至2025年，在中度能源需求與科技發展情境假設下，達成目標的可能性將從66%減至35%。
德國車商將使用二氧化碳做為汽車冷媒
德國汽車製造商表示，將取消在新款車輛上改用含氟冷媒HFO-1234yf的計畫，而是在未來改用二氧化碳。此決定代表德國汽車製造商將無法遵守歐盟2013年須開始更換現有氫氟碳化物冷媒HFC-134a的限期。HFC-134a的全球暖化潛勢(GWP)為二氧化碳（其GWP為1）的1430倍。原本Daimler、Volkswagen、Audi及BMW等德國車商，預訂在2013年開始使用HFO-1234yf（其GWP為4），但2012年Daimler測試發現，此冷媒在車禍時有起火的危險，於是Daimler現也與其它德國車商一樣決定發展使用CO2製成的冷媒，認為是最具未來性的解決方案。專家指出，使用二氧化碳的冷卻系統供應商需要時間來擴大生產，事實上Daimler計劃將持續使用HFC-134a數年。